《烟草专卖许可证管理办法实施细则》（国烟法〔2020〕205号）自2021年3月31日起施行。《实施细则》关系到烟草行业“两个至上”等行业精神，人民群众最先关注的是烟草专卖零售许可证的后续管理工作，该政策有效实施的关键环节在基层。该规定实施至今，能否实现烟草专卖的本质要求，保持烟草专卖零售许可证的数量持续稳定，基层实施效果尤为重要。

“鼠头鸭脖黄某宇，北极鲶鱼牵手门”。随着社会主义法制化进程不断向前发展，自媒体、物联网成为人们生活中重要的部分。同时人民群众对于行政公信力要求不断提高，一些不合法、不合理行为，会迅速成为网上热点，关注度会人尽皆知。因此烟草专卖零售许可证的后续管理工作，关系到烟草部门的行政公信力。良好管理烟草专卖零售许可证，构建一个公平、公正的烟草证件环境，应从以下方面做起：

1、停业整顿如何定性。零售户在证件使用过程中，可能会出现证件使用违法违规行为。在责令暂停烟草专卖业务、进行整顿的时候，证件管理人员应当对该违规行为做出定性，便于之后对该证件案件的处理有个明确的方向。同时定性违规情形的轻重，适用规定做出停业的时间，整顿的期限。

2、证据如何采集。对于定性的相关问题采集相关的证据资料。以事实为依据，根据实际情况采取现场勘验、询问持证人、拍照录像等方式进行证据固定。相关问题的描述要清晰，相关证据的采集要清楚充分。由执法人员制作相关法律文书，以法律为准绳，提出初步处理意见。

3、纠纷如何处置。当持证人在停业期间投诉举报时，可以做出相应的回应。告知执法相对人的相关权利和义务。拟作出责令暂停烟草专卖业务、进行整顿的处罚决定之前，应告执法相对人有要求举行听证的权利。如果持证人提出了听证申请，则应按规定组织听证。一切纠纷遵循程序，对于执法相对人的乱投诉和恶意举报可以追究其法律责任。

4、实施执法监督。零售许可证后续管理良好的行政执法过程，不是没有举报和投诉。在执法监督中，要想发现和解决问题，应当到卷烟零售市场上去观察证件使用的现状。不对卷烟零售户实地走访调查，是不会发现“假证”、“空挂证”、“证件买卖、转租、转接”等证件使用过程中的违法违规行为。只有把证件后续管理的治理偏差纠正过来，才能实现证件后续管理的要义，保证烟草专卖零售许可证数量的稳定。