我国实行严格的烟草专卖制度，其目的就是为了有力打击卷烟违法生产和经营行为，以更好地维护市场秩序，维护国家和消费利益。因此专卖执法人员要提升专卖正确认识，严明纪律要求，依法坚持以“打团破网、市场监管、政务服务、内部监管、队伍建设”的主线，认真抓市场，推进专卖管理各项工作有条不紊落到实处，发挥实效。从而为维护好卷烟市场经营秩序，为行业的可持续发展提供有力保障，奠定坚实基础。具体来说要抓好以下几个方面工作：

一、目标明确，“打团破网”

长期以来，虽然烟草专卖工作一直有序进行。但是随着社会的发展，烟草专卖出现新问题、新矛盾和新挑战。特别是随着信息技术的飞速发展，网路功能的逐步丰富和完善，智能化全面覆盖，使得涉烟案件呈现智能化、集团化和隐蔽化等特点，这极大地增加了专卖管理难度，导致部分执法人员的执法理念、执法认识和执法目标出现偏差，如执法积极性不足，执法手段简单，执法目标不明确等，严重影响到烟草专卖执法管理效果。还有社会上对卷烟专卖专卖的干扰，对专卖执法人员的阻挠，以致于一些专卖人员对执法工作存在懈怠和应付，态度暧昧，这是错误的。

实际上，越是当前复杂形势下，越要坚持专卖不动摇，要始终保持卷烟打假打私工作高压态势，做到目标明确，“打团破网”不放松。要强化督导考核，严格执行网络案件一票否决制，明确各区域打团破网目标责任，对案件线索进行分析督导，明确办理重点、方向。只有保持明确的专卖目标，才能做到专卖有条不紊有序开展，执法监督目标明晰，而不出推诿、懈怠等现象。对于涉烟团伙、组织和网络犯罪坚决做到发现一起，查处一起，绝不姑息迁就，决不人情执法。把“打团破网”作为当前和未来一段时间内的烟草专卖执法的重要任务和长期目标，以更好地产生震慑力和影响力，从而确保市场秩序稳定，经营规范合理，赢得消费者信赖和支持。

二、多方参与，联合执法

当前社会形势不断变化，许多涉烟案件案情复杂，牵扯面多，跨区域广，干扰因素繁，这无疑增加了办案难度。因此仅靠烟草执法部门单独执法管理很难办好，同时受经费和人力限制，也很难实现全面、精准执法。为了进一步整顿和规范卷烟市场秩序，严厉打击各类涉烟违法犯罪活动，必须联合多方参与，实行联合执法。对有疑点、难点案件要主动向地方党委政府报告，以获取在打击涉烟违法犯罪活动上的强大支持；要主动联合公检法和交通等部门，开展转向治理活动；要深化烟草与网信办、市场监管局、教体局等相关职能部门的沟通与配合，督促各自职能的严格履行，在电子烟线上、线下综合治理和维护青少年的健康成长方面发挥积极作用。

烟草专卖执法部门要主动加强沟通协调，尤其要与物流、邮政等协作配合，签订联合执法协议，制作寄递企业检查工作证，规范程序，降低执法风险。积极利用微信公众账号等新媒体开展宣传，提升防范保障，开启举报通道。发挥联席机制作用，与公检法在涉烟案件侦办、审查起诉、审理判决等方面密切协作，积极破获大案、要案；发挥经典案件、重点案件的教育警示作用，实现了县级局网络案件全覆盖。通过制作专题片、短视频和动漫等加大违法违纪警示宣传，知晓守法的重要性，违法的危害性和后果的严重性，付代价的巨大性，从而使得人们不敢、不想、不愿违法违纪。力争将涉烟案件的苗头、意念消灭于萌芽状态。

三、模式创新，保障效率

随着信息技术的不断丰富和完善，特别是“大数据”的广泛运用以及“互联网+”全面渗透，我们已经步入了信息化新时代。很显然仅仅依靠由线人举报获取违法线索、或通过突击检查发现问题线索的传统专卖执法方式是不行的，也会使工作陷入被动。新时代必须积极创新专卖管理模式，保障效率。要坚持数据共享、优化流程、创新管服等方式，不断提升专卖业务标准化、网络化、智慧化水平，探索构建与“互联网+”相匹配的政务服务新模式，实现专卖工作线上线下融合。不断创新专卖执法手段，优化服务管理方式，凸显创新优先、效率优先、服务优先等特点，不断提升专卖执法水平和质量。

当前要充分发挥“线上线下”双线执法和服务模式，线上大力推广烟草行业政务一体化平台和政务通APP，通过小视频等方式广泛宣传网上申请渠道和流程，实现“网上办”；线下推进“政务前移、多点办理”，完善行政服务大厅职能，实现“就近办”；市管员、客户经理、送货员在日常管服工作中指导网上申请和现场受理，实现“一次办”；发挥管理所（服务站）管服融合优势，缩短核查等待时间，提高许可效率，送证、寄证及上门悬挂服务；建立专卖、营销、物流协同入网服务机制，信息流转前置，有效压缩线路绑定、档位设定、银行卡录入时间，确保实现政务服务常态化运行，显著提升行政相对人的获得感和幸福感，用“便民、高效”的实际行动提升群众网上申请办理的积极性。探索“承诺告知”与“诚信管理”相结合，积极做好简化连锁便利店烟草经营审批手续试点工作。要让零售户感受到真真切切的一切为他们着想，全心全意为他们办事，为他们提供安全保障，消除后顾之忧，从而增强做好卷烟经营的信心和激情，集中精力卖好烟。

四、措施有效，精研细讨

为了进一步规范专卖管理执法，还必须做到措施有效，精研细讨。具体来说做好以下几点：一是加强教育培训。结合烟草专卖行政处罚程序规定和两高《司法解释》，坚持每周组织一次全体专卖执法人员集中学习，联系实际案例，探讨法律条文的具体运用，提高执法人员的法律素养和执法能力。二是加强市场重点区域和薄弱环节的管理。开展夜间市场的监管，加强对夜市周围商店及流动烟摊、娱乐场所、城郊结合部、农村偏远区域等重点区域的检查。各稽查队对辖区市场进行摸底排查，有目的地在重点时段、重点区域加大监管力度。着力消除盲点盲区，消除安全隐患。三是加强许可证动态管理，随时掌握零售商户的销售情况，对于长期不订烟的商户，要及时办理停歇业手续。同时对订烟“异常户”、大户进行密切跟踪，做到不放过一个一点，不冤枉一个好人。四是要坚持文明规范执法。要对执法手段、过程、用语等提出严格要求，坚持统一着装、亮证执法。执法过程中要文明、有序、规范，要尊重可疑人员的人格，坚持首违、轻微违法以教育为主，引导他们强化法制观念，自觉守法经营。

总之，烟草专卖执法管理是确保市场稳定、经营规范、秩序井然的有效手段，是维护国家和消费者利益的重要举措，新发展格局推进高质量发展的重要保障，不仅不能放松而且还要加强。本文提出的四点希望能引起有关方面的高度重视，以期确保行业健康发展。