违规大户是零售市场不规范经营的始作俑者，也是扰乱市场经营秩序的始作俑者，各地市商业企业面对违规大户可谓是特别“关照油价”。笔者结合工作实际，就推进违规大户治理简议几点思考。

一、违规大户违规的现状

一是助纣为虐型，即成为违规大户的“帮凶”，这类客户在订购货源上往往会参考非法收购份子的需求进行购销，密切配合不法份子非法收购行为。

二是为非作歹型，即籍着持证合法经营的外衣，一边从事合法的卷烟零售经营业务，一边则直接从事非法收购倒卖卷烟的行为，典型的“合法+非法”兼而有之。

三是不明真相型，这类主要是新办证客户或沟通不多的区域客户，往往由于法律意识淡薄或侥幸心理作祟，导致本应正常零售的批量卷烟被忽悠收购了。

二、违规大户违规的成因

违规大户违规的成因很多。在零售客户的角度，有的为了加快积压的资金尽快流转、提高经营资金的使用效率；有的为了减少库存卷烟数量、消化滞销的货源；有的担心市场价格波动，导致可期的利润有所减少；有的为了尽快获利，出现一定意义上的抛售。在非法收购份子的角度，就是牟取非法利益，也就是同品规卷烟在不同地区之间因市场关系存在差价，非法收购份子通过收购和倒卖从而将这种地区间差价转化成利润，便形成了非法利益，这是非法收购行为发生的根源。

三、违规大户违规的危害

一是对流出地辖区的危害，不仅扰乱了本地市场健康的卷烟零售经营秩序，而且虚化了本地市场对卷烟品规的真实落地需求，同时还给流出地的规范经营考核带来了被动，因为真烟外流的数量往往纳入了行业各地市的规范经营考核重点内容。为强化本地市场规范经营管理，有效遏制真烟外流频发态势，新余市局多管齐下狠抓违规大户治理。

二是对流入地辖区的危害，不仅冲击了当地市场的正常经营秩序，扰乱了当地市场的零售价格，而且导致当地市场对流入品规货源调控的效用收到减损，同时也会影响当地市场销售数据的失真，给其他广大诚信经营的零售客户带来负面示范。当然，流入的低档品规也有可能成为假烟制作的原料。

三是对烟草专卖政策的危害，显然对国家专卖专营制度造成了直接冲击，抵牾了烟草专卖制品准运制度，扰乱了烟草专卖制品流通秩序，情节严重的还涉嫌非法经营等。正因此，违法大户的违规行为成为了各级烟草专卖单位查处打击的对象。

四、推进违规大户治理的措施

违规大户的违规行为危害破坏不可小觑，各地市级商业企业为了强化本地市场规范经营管理，竭力遏制真烟外流频发态势，往往探究多管齐下狠抓违规客户综合治理。

一要完善违规大户档案信息，充实违规大户的档案资料。

一方面，要根据辖区市场违规情况，及时倒查案情，核实违规大户的违规行为和违规程度，并实时动态将违规大户的名单充实进违规大户名单中，做到违规大户名单动态管理、更新及时。

另一方面，还要充实完善违规大户的相关资料，包括违规大户案件情节、外流数量、发生频次、品牌规格、价格结构、外流诱因以及经营能力等价值信息，做到相关资料及时录入、详实录入，确保违规大户档案信息完善。

二要加大违规大户货源调控，做到总量与单品同向调控。

一方面要做好总量的调控，要及时汇总分析外流情况，对违规卷烟条码溯源到的违规大户，要在月度货源订购总量上予以调控，减少违规大户可订购的货源总量，既是违规问责，也减少了再次导致真烟外流的风险。

另一方面还要做好单品限供，对发生外流的品规要予以调减，不仅要防范未然减少异动区域外流品规的投放限量，还要对违规大户对外流品牌的单品单次订购限量，情节严重的还可以采取停供措施，尽可能地减少不合理的外流诱因存在。对违法违规被取消经营资格的大户立即停供所有货源。

三要做实违规大户市场监管，提升违规大户重点监管效果。

一方面要细化违规大户监管要求，对纳入重点监管的违规大户，依据其违规程度不同的大户采取检查频率差异、内容相称的检查措施，使得违规大户在其不规范行为受到问责的同时，始终感受到专卖执法的严正存在，敦促违规大户违规经营。对重点监管期间漠视法律、仍然违规的大户给予停业整顿处理，情节严重的取消经营资格，涉嫌犯罪的依法移送司法机关追责。

另一方面，要会同金融部门、市场监管、税务等部门建立联合惩戒机制，发挥信用监管充分作用，使得违规大户因其违规行为在信用体系上受到相称影响，比如银行贷款、乘用交通工具等上受到约束，加大对违规大户的惩戒教育力度，使得违规大户认清辨明违规经营带来的法律账、信用账、成本账，敦促违规大户自律规范、关停并转。