随着春节假期的结束,各项工作都相继步入正轨。对于基层烟草专卖管理部门来说,加强节后卷烟市场监管,保持卷烟市场规范有序,提高卷烟市场净化率是节后工作的重中之重。那么,如何开展节后卷烟市场监管呢?笔者认为,节后卷烟市场监管最关键的是要做到“三坚持”。
一是坚持宣传教育,打击名烟回收不放松。春节一过,各类名烟回收行为开始有抬头,而且为了躲避检查,这些名烟回收人员的行为的流动性越来越强,而且隐藏回收烟的地点变得越来越隐弊,联系电话换个不停。作为烟草专卖管理部门来说,要想提高名烟回收打击的效果,需要烟草专卖管理人员对名烟回收中的症结开动脑筋,积极动员各方面力量,做到合力共管、寻找线索、顺滕摸瓜、精准打击。尤其是要加强对社会群众开展名烟回收打击的宣传。群众的力量是无穷的,如果能发动群众各极参与名烟回收行为的举报与抵制,将会取得事半功倍的效果。由于名烟回收行为既能让买方有利可图,又能让卖方得到收益,一来部分卖烟人员因为手中有抽不完或者舍不得抽的高档烟,他们总想着要低价出手变现;二来名烟回收者能够低价回收到高档烟后再进行二次高价销售,而且利润比较可观。因此每逢节后名烟回收都会有所抬头,而且屡打不尽。加之有些名回收分子还会借助名烟回收的晃子搞调包,社会危害十分严重。针对这种现象,虽然烟草专卖管理部门的职权无法全面打击名烟回收行为。但是我们可以加强对社会群众的宣传教育,让他们深刻理解名烟回收行为是违反《烟草专卖法》的行为,虽然有利可图,但却危害较大,使他们从思想上提高警惕。在此基础上,也可以采取措施加强对名烟回收人员尤其是有烟草专卖许可证的名烟草回收人员的宣传,告之他们一旦名烟回收被查,不但会受到经济处罚,而且会影响小店的档级,情节严重的还会受到后果更加严重的处罚。宣传方式多种多样,可以采用张贴标语宣传、上门宣传以及微信群宣传等等形式,通过宣传还可以发动广大社会群众来监督名烟回收行为,加强名烟回收举报力度。在此基础上,要加强名烟回收行为分析,看看到底有哪些人在分别在什么地方从事名烟回收工作,他们主要采取的哪些方式在进行名烟回收,然后再根据各个名烟回收人员的特点,采取有针对性的措施加以打击,尤其是对路边的一些名烟回收广告牌要发现一起摘除一起,减少他们的宣传效应。在此基础上,要改进名烟回收的打击策略,做到错时检查,突出检查,让名烟回收人员无处可藏,切不可走过场或者简单说教,这就要求专卖管理人员要发扬钉子精神,与名烟回收人员进行周旋,让他们经不起我们频繁的打击。
二是坚持市场检查,打击贩假售假不放松。春节过后,一些贩假售假分子也都相继活跃了起来,由于贩假售假分子的隐弊性越来越强,让我们专卖管理人员非常头疼。但是,无论工作都难,我们都要不断发扬不怕苦、不怕累的精神,充分履行烟草专卖管理职能,加大市场检查力度,保持卷烟市场的净化。而要想取得市场检查的实效,需要我们制定严密的市场检查方案。事实表明,如今的市场检查工作如果没有一定的计划性,是很难取得检查成效的。因此,节后市场检查不是随便组织几个队员开着车到各个零售客户店中走一走、转一转,进行所谓的一次“拉网式”检查就行了,而是要在全面进行市场调查的基础上,根据卷烟市场的实际情况,制定一套严密的市场检查方案,做到有针对性的检查。制定检查方案时,要做到有目标、有任务、有重点、有措施、有责任,让专卖管理人员心中有方向,脚下有路子。方案制定以后,专卖管理人员一定要根据方案要求再次制定详细的工作计划,让每次的检查都能做到计划严密,措施有力。在市场检查过程中,还要注意眼观六路、耳听八方,对各类检查信息要及时进行精准鉴别,不放过任何一丝有用的信息。对有明显存在贩假售假的可疑信息,要一查到底,坚决杜绝走马观花式检查和形式主义的检查。在此基础上,专卖管理人员之间要团结协作、配合有力,尤其是要坚持把依法检查、文明执法放在工作的首位,切不可粗暴执法,更不可违规执法。在检查过程中,要注意充分利用执法仪等工具加强执法过程的拍摄与记录,防止发生执法纠纷时有据可查。对检查出的各类违 法经营行为,要及时做好证据固定等工作,确保执法行为合法、合理与公平、公正。
三是坚持并案查处,打击网络案件不放松。打击卷烟违法经营网络,保持卷烟市场净化是我们烟草专卖管理部门的重中之重。卷烟违法经营网络案件不同于一般案件,其行为对卷烟市场秩序的危害性更大。为此,烟草专卖管理部门在进行一般市场检查的同时,还要把眼光盯紧一些过往大案要案的违法分子,要充分利用各种措施,深挖网络案件的线索,学会把各类卷烟违法经营行为进行有机联系,看是否存在网络案件线索。对可能存在的网络案件线索,要深挖细查,查出一些线索后要充分发挥与公、检、法等部门的联合打假机制的作用,积极开展联合检查行动,提升网络案件侦查的合力,努力获取打击网络案件的成效。在网络案件侦查工作中,要始终坚持保密制度,强化责任落实,确保各项侦查工作有制度、有措施、有责任。
总之,节后卷烟市场监管事关卷烟市场的净化与稳定,事关国家与消费者利益的有效维护,烟草专卖管理部门唯有不断强化宣传,加强责任落实,积极争取多方支持,才能实现精准打击,才能获得工作的成效。
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