福建泉州泉港地处湄洲湾南岸，北承仙游县，与秀屿区隔岸相对，南接惠安县，是泉州的“北大门”，全区海域面积105平方公里，海岸线总长75公里，共有岛屿8个，港岙口25个，码头14个，船舶停泊点 10个，是福建省较为集中的深水泊位群。泉港海岸线长，码头岸滩多，路网发达，有驿坂、龙头岭2个高速出入口，水陆交通便捷，其得天独厚的地理区位，与成品油、卷烟走私的历史渊源叠加，近两年，海上卷烟反走私工作压力剧增。

为解决监管中存在的随机性、盲目性，实现过程管控，动态精准监管，去年以来，福建省泉州市泉港区烟草专卖局以《构建打击海上卷烟走私立体监管防线》课题实践活动为载体， “打防结合”，建立快速响应联防联控机制。聚焦部门协作，压紧属地责任做加法；聚焦综合治理，警示引导教育做减法；聚焦要素管控，赋能人物技防做乘法；聚焦综合治理，警示引导教育做除法，做到“四个聚焦”，打出“加减乘除”组合拳。

纲举目张 建立一套协作机制

守土有责，守土负责。

市、县烟草专卖局主要领导高度重视，靠前协调指挥，积极争取各级党委政府和相关部门支持。将海上卷烟走私的新形势、新变化分别向属地党委政府作专题汇报，提请进一步“用好、用活、用足”反走私综合治理工作考评实施办法。将海上卷烟打私列入基层政府重要日程，压实属地责任。

对隐患点夜间巡查

泉港区烟草专卖局因地制宜，按照上级工作部署，提高认识，厘清思路，主动作为，多元联动，凝心聚力，制定《打击海上卷烟走私工作管理办法》明确工作职责、目标、机制建设、考核评价等内容。同时，与高速交警、海防、海警等相关执法部门建立了《打击海上涉烟违法犯罪活动联防联控快速响应机制》，与海警局、海防等部门分别签署《联合打击海上涉烟违法犯罪活动协议书》，建立执法战略协作机制，凝聚各方合力，搭建起烟草、治安、海防、海警等部门多元共商共建共治的打击海上卷烟走私总体防线。

四方联动 形成多维防控体系

泉港区烟草专卖局严格落实工作机制，构筑多维防控体系。

一是全面防控，严防严堵。制定打击海上卷烟走私工作方案，建立快速响应、情报研判、隐患点排查、常态化备勤、联络员等制度。成立打击海上卷烟走私领导小组，所队分班24小时备勤待命，闻令即动。同时，协调沿海派出所、镇村网格员等力量参与应急联防联控。

二是全面巡查，严查严管。联合海警、海防等部门，对属地海岸线码头、水运通道开展错时巡查，努力实现全覆盖，扫清监管盲区；结合潮汐规律、码头地理位置、上岸条件等因素，绘制防控图，建立涉私隐患点档案。开展常态化重点巡查。去年以来，共开展隐患点巡查86次，出动 980人次，查处了从峰尾“野码头”冲滩上岸的“6·15”案，查获卷烟50件，案值约59万元。

“2021·6·28”案件查获的假烟

三是全面打击，严打严处。截止到目前，共开展夜间反走私常态化巡查356人次，与高速交警、海防部门启动应急机制8次，查处海上卷烟走私案件5起，其中途经泉港陆上拦截 3起，零星试探冲滩1 起，主动海上出击1起。陆路截获途经辖区的海上走私假烟764件，合计案值648.7万元。初步构建了“海陆一体、军警烟协同”的海上打私作战机制。

多措并举 群防群治综合治理

泉港区烟草专卖局与高速交警在驿坂出口设立联勤检查点，提升快速响应能力。去年8月底，相关职能部门对查扣的69艘涉私“三无”船舶（无船名船号、无船舶证书、无船籍港）实施集中拆解，向社会表明坚决打击海上违法犯罪活动的决心和信心。

在与海防、海警联合向海岸沿线居民、渔民、船员分发打私打假宣传卡片及宣传材料时，工作人员做到“三个讲明，两个告知”（向群众讲明海上卷烟走私的严重危害性、违法后果的严重性、举报走私行为的正义性，告知群众不参与卷烟走私违法活动，举报有奖）；在重点码头、岙口悬挂宣传标语、宣传牌，定时定向发送宣传短信（沿海岸线，晚9时至早6时）；编发《泉港区局打击海上卷烟走私工作简报》；利用“福传泉港”、抖音视频、中国反走私网等平台宣传典型警示案例，强化震慑，扩大声势，营造浓厚的反走私舆论氛围。

“惩前毖后，治病救人”是我党的一贯政策，由政府出面搭台，泉港区烟草专卖局与人社局、派出所、各大企业联合进重点乡村，对涉私重点关注人员开展就业教育、培训，引导就业，如就地开发“海上移动餐馆”、海岛民宿、海上养殖等产业，帮扶涉私关注人员解决就业问题，避免部分人员铤而走险，误入歧途。

严打严管 联防联控成效初显

泉港区烟草专卖局把海上卷烟反走私融入政府主导的反走私综合治理体系，将打击卷烟走私工作纳入年度反走私综合治理工作重点，与年度反走私中心工作同部署、同落实、同考核。两年来，全市反走私考评，泉港均稳居全市第一名，区海防大队因配合烟草部门查获案件而获考评加分，泉港公安部门向全国打私办作打假打私工作专题汇报，并得到高度肯定。2022年3月29日郭宁宁副省长在全省打私领导小组视频会议上强调，各地要借鉴泉州泉港反走私经验。

此外，初步建立海上卷烟反走私联防联动机制。异常核查、快速响应更加及时高效、顺畅，有效解决打击海上涉烟违法犯罪活动的时间窗口短的问题，提升对突发案件、突发情况快速联动、高效响应处置能力。有效凝聚烟草、公安、海警等部门的执法合力，提升联合执法效能。如“5·13”案件从接到拦截指令到截获只耗时19分钟。

同时，泉港区烟草专卖局实现借助反走私实战应用平台开启精准监管。海上卷烟反走私人防、物防、技防措施更加到点到位。“一考评一规范”有效实施，沿海乡镇卷烟反走私宣传引导落到实处。构建起“1 套联防联控机制，人物技3项防控，烟草、海防、海警、高速交警4方联动”的“134”海上卷烟反走私防线。

去年以来，泉港区烟草专卖局共查处海上走私案件5起，占全市查处海上卷烟走私案件数的 80%以上，查获假烟 1372.88件、货车6部、船只2艘，案值约1220.7万元，刑拘8人，逮捕6人，已判刑2人。破获“2021·6·28 销售假冒注册商标的商品”国标网络案件1起，有效缓解了区局海上打私压力。社会群众的海上反走私意识提升，举报海上走私积极性高涨。打击海上卷烟走私工作成效得到省市局领导肯定。

道阻且长，行则将至。泉港区烟草专卖局将进一步搭牢多维度、多层次的打击海上卷烟走私防线。实现“海上查、关口堵、岸上防、陆上追、市场管”的有序衔接，按下“快进键”，跑出“加速度”，开启海上打私打假新征程。