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深化协作机制 增强打击合力

2022年05月07日 来源:东方烟草报 作者:刘寄萍
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在烟草专卖制度下,各级烟草专卖局作为执法主体,肩负着维护国家利益、消费者利益的责任,承担着管控卷烟市场、维护良好秩序的职责。为了行使好烟草专卖法律法规赋予的执法权限,不仅需要行业内部拧成一股绳,不断提升卷烟打假打私水平,创新方式方法、更新措施手段,更需要积极争取党委政府支持,深化与公安、海关、海警、交通等部门的协作配合。

特别是近年来,一方面,涉烟违法分子手段日益翻新,违法行为更加隐蔽,交易方式更加便捷;另一方面,随着“互联网+监管”和“双随机、一公开”的推进实施,烟草专卖行政执法受到更大力度监督。新形势下,进一步深化卷烟打假打私协作机制,增强联动打击合力,既是高质量发展对专卖工作提出的更高要求,也是更好维护国家利益和消费者利益的有效手段。

如何深化卷烟打假打私协作机制?结合所在单位专卖管理实践,笔者认为可以从以下四个方面发力——

紧紧依靠地方党委政府。在当地党委政府的领导下,开展打假打私工作。以笔者所在单位为例,2021年积极争取市党委政府支持,市党委政府首次将卷烟打假打私、电子烟监管等工作列入督查工作事项,并向各县区政府及市公安局、市市场监督管理局、市商务局等单位下发督办函,要求相关部门全力配合烟草部门开展工作,市委督查室将全程进行跟进督办。在当地党委政府的坚强领导和大力推进下,笔者所在单位卷烟打假打私成果丰硕、成效显著。因此,要想方设法提高当地党委、政府对卷烟打假打私工作的重视程度,进一步推动“政府领导、部门联合、多方参与、密切协作”卷烟市场综合治理,为开展卷烟打假打私提供强有力的保障。

建立长效协作机制。协作机制让烟草与公安、邮管等部门的协作制度化、常态化,联系更加紧密、工作开展更加顺畅。可联合公安、市场监督、邮政管理部门建立打击涉烟违法犯罪联合执法工作机制,细化联席会议、联合执法、案件移交等具体流通,明确联系人员,并定期对重点区域联合开展排查和监管,补齐烟草专卖行政执法权限上的短板,有效解决专卖力量薄弱的问题。

找准协作有力抓手。除开展日常性专项行动,将卷烟打假打私工作纳入公安、政法委全年考核外,还要找准与部门协作的有力抓手,使得协作形成良性循环,更加长久。比如,借助当地公安局开发建设的信息化平台,设立卷烟投诉举报模块,共享有关信息资源;争取成立当地公安局驻烟草警务工作站和烟草义警工作站,强化协作,真正形成合力。

共享优质培训资源。开展卷烟打假打私关键还是在人,而警察培训学校作为培养当地公安干警的专业场所,具备优质培训资源,在警校开展专卖人员培训,不仅能共享警校的培训资源,还能在警校的严格要求下,提升培训的效果。可与当地警察培训学校建立合作培训机制,建立相对固定的专卖人员集训基地,借助公安培训资源培养办案能手、业务骨干,使合作培训、集训常态化。通过共享培训资源,以公安干警的标准来培训锻炼专卖人员,再科学合理安排培训内容,将培训效果最大化,从而提升专卖人员的专业素养和整体素质,增强内部打假打私力量,推动卷烟打假打私工作向纵深发展。

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