“中秋”即将来临,国庆为期不远,卷烟市场迎来一年一度的销售旺季。众所周知,卷烟销售旺季也是涉烟违法案件的“高发期”。如何做好节日期间的卷烟打假和市场监管工作,给消费者创造一个放心满意的购物环境,切实维护国家利益和消费者利益?笔者认为,节日市场监管要突出“四个到位”。
一是大户监管到位。坚持日常检查与错时检查相结合,增加对重点大户、违规大户、订货异常户的监管频次,梳理排查有效线索,依法打击违规大户低价倾销、无证批发、真烟非法流通等违法行为。守法大户是卷烟销售的“排头兵”排头兵,违法大户是扰乱市场秩序的“牛皮癣”。当前,行业十分重视大户监管,取得了显著成效,由于节日市场需求旺盛,紧俏卷烟货源不足,大户违规行为势必增多,因此要强化节日期间的大户监管工作。一要根据营销系统提供的而销售数据,及时确定大户名单,细分一般大户和重点大户,因户施策,根据大户类型的不同制定、使用相应的监管方法。二要采取不同的监管频次实施大户监管,节日期间提高监管频次和效率。对首次违法违规购进区外真品卷烟大户提出警告并予以行政处罚,对两次以上违法购进的大户,坚决取缔其卷烟零售许可资格。依托小组平台,将监管的过程、结果在诚信互助小组群中进行通报,让其它零售户引以为戒,形成警示教育作用,避免零售户日后重复出现违法违规情况。
二是寄递企业监管到位。“中秋节”是常见的礼品赠送的节日,往往很多人送月饼时不忘捎带上香烟进行赠送。而送礼人的心态往往会选择规格较高或者比较“奇特”的香烟,而“奇特”大部分指的是本地不常见或者没有投放的卷烟。这造成了一部分消费者会在网上购买卷烟,而网购卷烟时往往消费者会因为对卷烟的邮寄政策不知晓、不熟悉,造成了无证运输情况的发生。同时网购卷烟容易购买到假货,侵害了消费者权益,专卖执法人员必须在节日期间加大对物流寄递企业的监管力度。一要建立寄递假烟案件信息库,掌握寄递企业的工作流程、收货发货时间以及从业人员的基本信息,便于开展专项活动。二要要突出重点。专卖人员每个工作日进驻寄递企业,采取手摸、眼观、仪器检测相结合的办法,对来自广东、福建等重点地区的快递件逐一检查,不放过任何假烟快递可疑件,有效打击互联网和物流寄递渠道贩售假冒伪劣卷烟行为。三要定期合公安、邮政管理部门对辖区寄递企业进行专项检查,形成执法合力,营造执法氛围,提高监管成效,形成联合执法合力,增强联合打击效果。
三是联合执法到位。联合执法是震慑涉烟违法分子的有效途径,也是提升烟草执法办案水平的重要手段。节日期间,要争取当地政府的支持,及时召开节日期间市场治理联席会议,明确职责,部署任务,充分发挥卷烟打假破网联合执法办案协作机制作用。一要在监管对象经营场所,张贴通告,向零售户、物流快递员、交通运输站点工作人员中发放举报名片,建立健全涉烟违法信息情报搜集网络。二要开展联合执法活动。检查中要做到亮证执法,依法检查,同时开启执法记录仪,全程拍录执法过程,营造出联合执法的良好氛围。三要深挖案源,对发现的线索和证据上追下查,深挖细排,力争以小案牵大案、以个案破网络,实现大要案件突破。
四是宣传教育到位。认识是实践的基础,实践是认识的体现。在宣传上,我们要确保对法律法规条文的学习到位,以提升群众对卷烟法律法规有着更多认识为目标,开展宣传教育活动。其中最重要的是要增强零售户的守法经营意识以及消费者的打假维权意识。做到用众力,则无敌于天下矣;能用众智,则无畏于圣人矣。共同的维护卷烟市场环境,提升打假水平以及市场监管的水平。零售户和消费者的实践是对认识的一种体现,而这种认识是二次认识,更为丰富和实用。让零售户学会用法律法规武装自己,遇到不法分子的陷阱能迎刃而解。同时也要自觉地守法经营、规范经营、诚信经营。其次,专卖人员帮助消费者了解基本的法律法规常识,让他们学会用法作为盾牌维护自身利益,理性消费与合法消费并存。遇到问题不慌不忙,能找到正确的渠道和运用正确的方式维护自身权益。同时发展他们成为潜在的烟草专卖管理打假线索,能及时的提供一些线索或者举报,共同维护节假日期间护卷烟市场环境。
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