摘要：本文全面且深入地对烟草行业法治建设展开研讨，梳理了当下行业法治建设的现实状况，精准洞察现存的各类问题，并提出极具针对性与实操性的工作举措。当前，烟草行业在法治保障治理体系、依法行政推进、法治社会构建等方面均收获了阶段性成果，不过，执法规范性欠佳、普法实效性不强等难题依旧存在。因此，深度挖掘烟草行业法治建设的真实图景、症结所在以及突围之径，极具紧迫性与深远意义。

关键词：烟草行业；法治建设；依法行政；普法宣传

在波谲云诡的市场浪潮里，烟草行业恰似一艘巨轮，欲稳健破浪前行，法治便是那不可或缺的坚固龙骨。“法治建设”从治理架构、行政执行，到社会氛围营造，全方位为烟草行业铺就轨道，引领行业契合时代律动，稳步踏入高质量发展的崭新天地。

一、烟草行业法治建设的目前现状

烟草，作为特殊行业，法治建设贯穿始终，关乎行业稳定与社会民生。目前概况现状如下：

（一）法治为基，治理体系初显效能

烟草行业高瞻远瞩，深知法治“安身立命”之关键，始终将《烟草专卖法》视作行业发展的金科玉律。专卖制度这一量身定制的精妙设计，完美适配国情，为行业的持续繁荣勾勒底色，源源不断催生显著的治理效能与社会效益。于完善法律政策体系而言，“一法一条例三规章”持续雕琢打磨，宛如精心构筑的基石，稳固托举行业发展，引领法治烟草建设行稳致远。

（二）依法而行，行政推进有条不紊

专卖执法范畴内，倾力营造优质法治营商环境荣膺核心要务。“放管服”改革马不停蹄，政务服务平台向智能化高歌猛进，许可事项全程网上办理愈发畅达无阻。“双随机、一公开”监管携手新型监管模式，细密编织市场监管大网。执法行为日趋规范，“三项制度”全面落地生根，裁量基准精雕细琢，执法案由与信息系统建设协同共进，风险防控机制坚如磐石。行政执法监督持续升级，监督机制日臻完善，执法资格管理严谨不苟，案卷评查成果深度转化运用。执法方式推陈出新，轻微违法速裁机制落地见效，行政指导等柔性手段灵活穿插，监管网格融入社会综治网格，市场净化成效明显。

（三）法润人心，法治社会建设启航

普法宣传与教育培训呈现燎原之势。普法规划稳扎稳打落地实施，宣传重心聚焦习近平法治思想、宪法以及行业关键法规，普法形式多元交融，基层普法学以致用，专题普法有的放矢，以案释法入脑入心。普法力量百川归海，专业团队联姻网络教育资源，“报、网、端、微、屏”各类媒介协同发力。法治文化建设蔚然成风，文化阵地与群众活动交相辉映，“谁执法谁普法”责任制拓展延伸。

二、烟草行业法治建设存在的问题分析

时代浪潮下，行业发展日新月异，新挑战也接踵而至。当下，必须要沉下心来，深度剖析其中存在的问题和原因。

（一）立法滞后，新兴领域尚留空白

虽说烟草行业已搭建起基础法律框架，可面对部分新潮业务板块、新型市场格局仍存在不够完善的地方。技术革新催生新型烟草制品如繁花绽放，个别潜在监管领地尚缺明晰法规界定。同时，既有法规更新速率偏慢，难追行业风驰电掣的发展步伐，部分条款滞后于当下市场实践，给行业规范治理埋下隐患。

（二）执法欠范，精准规范仍待雕琢

专卖执法进程中，有的基层执法人员对行政裁量基准理解不够透彻，执法尺度参差不齐的风险隐患仍然存在。相关信息系统数据互联互通不够，跨区域、跨部门执法信息流通不畅，联合执法效率大打折扣。突发执法事件应对预案不够完善，实战演练频次不足，对执法人员应急处置能力提出新的挑战。

（三）普法低效，形式大于内容之困

普法活动有时候陷入形式大于内容的误区，部分宣传浮光掠影，未触及受众心灵深处，难以激起共鸣回响。普法队伍专业素养参差不齐，有的法律讲师团授课内容深度不足、新意匮乏，志愿者服务欠缺系统培训，法律顾问参与度不够。线上普法平台互动性疲软，难以洞悉受众需求，难以将普法知识内化于公众法治意识与自觉行动。

三、解决烟草行业法治建设问题的工作举措

烟草行业于国民经济中占据独特地位，法治建设更是关乎其长远稳健发展的关键命脉。当下，只有积极面对问题和挑战，有的放矢，拿出切实可行的工作举措，才能为烟草行业法治建设注入全新活力与强劲动力。

（一）快补工作短板，常焕法规活力

建立完善的及时相应机制，针对新兴烟草业务、前沿市场趋向，前置烟草建设调研布局。行业法规主管部门携手法学专家定期开展法规“全面体检”，系统梳理现行法规条款，依循行业发展新态势、新技术应用场景，做好规范性文件“废改立”及时汰换不合时宜内容，保障法规活力与行业发展同频共振。

（二）深挖行政效能，提升执法公信

量身定制行政裁量基准培训套餐，为基层执法人员呈上分层分类精品课程，结合经典案例深入浅出解读裁量精髓，提升执法精准度。打破数据梗阻，搭建全国统一烟草执法大数据平台，整合市场监管、案件办理、执法人员信息，达成跨区域实时数据共享、协同办案无缝对接。模拟实战场景，推动应急演练常态化，将突发执法场景嵌入执法人员年度考核，强化应急处置能力塑造，全方位抬升执法公信力。

（三）精耕普法体系，催生法治自觉

量体裁衣定制普法内容，深度调研不同受众群体的法治知识盲区与需求痛点，为零售户、消费者、青少年等定制个性化普法套餐。强化普法队伍专业孵化，牵手专业法学院校，定期输送讲师团、志愿者深度学习，提升授课品质与服务水准。迭代升级线上普法平台，案例模拟互动模块，增强用户粘性，借沉浸式体验催化法治意识茁壮成长，真正让法治观念渗透行业内外每一寸土壤。

烟草行业法治建设之路漫漫且修远，唯有坦然直面现状、犀利剖析问题、精准发力施策，持之以恒为行业灌注法治养分，方可在变幻莫测的市场浪潮中，稳立潮头，挥毫书写高质量发展的华彩新篇。行业上下需凝聚一心，将法治思维贯穿全程，从法规完善、执法规范，到普法深化，步步为营，为烟草行业的璀璨未来筑牢法治根基，让法治成为驱动行业腾飞的强劲引擎，源源不断释放发展活力，收获经济效益与社会效益的双丰收。在未来征程里，随着市场动态更迭，还需时刻保持警醒，动态优化法治建设各项举措，保障烟草行业始终行驶在法治的康庄大道上。