对于烟民来说,香烟就是精神粮食,甚至为此还划分出了各类烟民等级出来:普通烟民(三日一包)、烟鬼(一日一包)、烟王( 一日三包)、烟圣(一日N包)。
根据世界卫生组织的研究:烟草在燃烧过程中,会释放苯、尼古丁、焦油以及多种致癌的放射性物质,这些物质,对人体健康,特别是肺部的伤害极大,全球90%的肺癌患者是由吸烟引起的。此外,吸烟还会引起膀胱癌、口腔癌、喉癌等多种癌症和心血管疾病。为了国人的身体健康,我国一直对香烟进行控制,调控的政策甚至比房地产调控政策还严厉。
香烟调控措施
对于香烟的调控政策,国家采取的第一步措施是:禁广告,在1995年颁发的《广告法》中,我国就直接禁止了所有形式的烟草广告、促销和赞助,以保护青少年免于受到来自烟草业的不良诱惑!国家采取的第二步措施是:在香烟外包装上标注:吸烟有害健康!2005年8月28日,世界性《国际烟草控制框架公约》在我国生效,我国正式履行该公约规定的内义务。《国际烟草控制框架公约》规定:在烟草制品的包装上必须标注吸烟有害健康的警示语,其面积不得小于包装可见部位面积的1/3。不过上述两个措施之下,我国的烟民数量以及香烟的消费量并没有下降,为此国家推出了这三个措施——涨价!
在过去11年的时间里,我国烟草在2009年和2015年两次大幅提高税收,卷烟价格随之上涨。然而价格杠杆似乎并未对烟草消费产生实质性影响,这一点从我国烟草公布的业绩,足以看出其中的端倪。根据国家烟草总局每年对外发布的数据显示,中国烟草的税利总额从2001年的不足1000亿提升至2019年的1.2万亿元,最近六年来,利税总额更是年年破万亿,烟草成为了我国最重要的一个税额来源,烟草公司的税利总额占据我国财政收入的约二十分之一,与我国的国防军费开支基本持平,这也是为什么有的烟民自夸到:“侠之大者,为国吸烟”的原因。
未来烟价?
由于控烟的效果不好,我国的烟民数量也没有达到预期中的减少,甚至略有上涨(目前的烟民数量高达3.5亿人,占据我国总人口的四分之一);为此,2019年7月份的时候,国家印发了《关于实施健康中国行动的意见》,该意见中提出了:“实施控烟行动”任务。根据任务规划,到2030年,也就是10年后,我国15岁以上人群的吸烟率要降至20%;而截止到2019年,这一数值还是27.7%,这意味着,需要在10年的时间里,减少7.7%的烟民,任务相当的艰巨。
今年会议上戴秀英委员提交了《关于进一步提高烟草税和烟草价格的建议》的提案,在提案中其反映到:在全国的绝大多数市场尤其是农村地区,仍然有价格在2.5-3元左右的卷烟供应,这种极低价格卷烟的存在,削弱了烟草税政策调整在控烟方面的有效性,加强了低收入人群吸烟者的消费替代效应,且增加了青少年初始吸烟并染上烟瘾的可能性。此外,中国烟草税收占零售价格比重(税负)未达到世卫标准。在中国运用税收和价格手段来控制烟草消费仍然具有很大的空间。故而其建议进一步提高我国的烟草税,以达到控烟的效果。
近期市面上也有不少关于烟草价格的上涨的类似文章,但香烟的价格会不会继续提升并不一定,不过烟草价格的提升对于控烟的效果应该有限度,之前《工人日报》做的一个调查数据,超过75%的人依然认为烟民不会因为涨价而戒烟!
总结
控烟是一项社会系统工程,提税只是其中一种手段。要想使控烟取得实质成效,不能把希望全部寄托在以税控烟上,更不能形成对提税的“依赖症”,烟草把控更应该是从小教育,形成思想意识,这样随着下一代的成长以及老一代烟民的故去,我国的烟民数量应当就会有显著的下降。
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