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两会后,电子烟是否会归类为烟草管辖?

2021年03月12日 来源:IECIE公众号
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近日,IECIE在与电子烟品牌展商沟通,以及上海站地推时与实体店接触的过程中,观察到了一个与政策相关的细节,这个细节透露出的信息值得大家思考一下。

一直以来,电子烟是否归属于烟草类目的问题就悬而未决。坊间对于电子烟到底要归属于哪个政府部门监管的问题的猜测不断。

如今两会召开,电子烟再次被提到台面上讨论。两会后,电子烟会否归类为烟草管辖的问题,IECIE想与大家分享一下所观察到的细节。

电子烟企业获批烟草专卖“生产/批发”许可证!

近日,IECIE小编观察到某大型电子烟企业变更企业许可信息,新增《烟草专卖生产企业许可证》《烟草专卖批发企业许可证》。

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而电子烟企业申请《烟草专卖生产企业许可证》《烟草专卖批发企业许可证》,似乎也预示着烟草专卖局对于电子烟监管将密不可分。为了证实这一猜测,于是IECIE又继续查看了部分电子烟生产企业,但目前拥有《烟草专卖生产企业许可证》《烟草专卖批发企业许可证》两证的企业并不多(至少IECIE发现的不多,如果有之情人士,欢迎留言区补充)。

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IECIE通过企查查了解到电子烟头部某品牌拥有《烟草专卖生产企业许可证》《烟草专卖批发企业许可证》。而后我们又继续查证其他大型的电子烟企业,均没有《烟草专卖生产企业许可证》《烟草专卖批发企业许可证》。

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可见,目前《烟草专卖生产企业许可证》《烟草专卖批发企业许可证》并非是电子烟企业必备的许可证,但已经有部分企业提前布局、有备无患。

新开业电子烟实体店要求烟草专卖“零售”许可证?

烟草专卖许可证包括《烟草专卖生产企业许可证》《烟草专卖批发企业许可证》、《烟草专卖零售许可证》三类。

既然电子烟企业已经获批《烟草专卖生产企业许可证》《烟草专卖批发企业许可证》,那线下渠道的电子烟实体店,是否也会要求需获批《烟草专卖零售许可证》呢?
关于这个问题,2020年4月23日,广东省烟草专卖局对留言“电子烟是否需要办证”问题的明确答复,其中答复说“电子烟不属于烟草专卖品,不适用于《烟草专卖法实施条例》的调整”。

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对于此事,IECIE小编也通过万票圈向广大电子烟实体店老板进行求证,绝大多数得到的回复是:不需要

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但近期有想要开店的准店主咨询的结果是需要两个证件:1. 营业执照(需包含电子烟品类的销售)、2. 《烟草专卖零售许可证》(主要用于不能向未成年人销售)

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但由于大多数店主都表示不需要《烟草专卖零售许可证》,因此不能确定此政策要求强制执行。并不排除相比于2020年的政策变化。(有知情人士,欢迎留言区提供线索)两会透露:集中关注电子烟未成年人问题。

从今年两会的方向可以看出,对于电子烟的管控,依旧集中在保护未成年人的层面。

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今年全国两会,人大代表何琳带来了《关于“保护青少年远离电子烟 加快行业规范出台”的建议》。“目前市场上流通的电子烟包括几类:加热不燃烧、雾化烟等,口味多达1万5千余种,添加了什么东西,加了多少,产生出什么,目前没有规范,包括制作工艺,加热用电池的安全性没有规定,生产厂家各自为政。公开信息显示,国家标准计划《电子烟》在2017年就已经下达,拟实施日期为2019年3月1日,但至今还在审查阶段。对于电子烟的青少年问题,建议要未雨绸缪,同时尽快推动电子烟行业规范出台,保护青少年远离电子烟。”

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对此,何琳还提出了三点具体建议:

  • 一是建议国务院有关行政主管部门加快制定电子烟行业规范,让管理有章可循。
  • 二是强化执法,严格执行《中华人民共和国未成人保护法》,禁止向未成年人售烟,其中也包括电子烟。
  • 三是制定电子烟生产、销售等综合管理办法。

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