日前，根据年度工作安排，我们深入河南省卢氏县烟站三支部包含的沙河、周家、张家、横涧、照村等5个烟站的干部职工和辖区烟农进行了调研座谈。通过调研，联系点职工代表和烟农代表在烟叶生产、作风建设、队伍建设等方面提出了一些亟待解决的问题和合理的意见建议。

一、调研发现的问题

烟叶产购方面：一是收购质量问题。卢氏今年虽然收购量达23.6万担，创6年来新高，但是今年的质量问题尤为突出，水分超限造所成的霉坏烟比例非常大。除了水分超限，今年的青杂烟比例也较大，因此今年给各大中烟补重非常多，造成了不小损失。二是收购时长问题。由于今年生产后期雨水较大，烟农无法把烟叶从地里运出，且有些烟农运出烟叶较为集中，烤房无法满足烘烤需要，全县历时53天才收购结束，较往年推迟较多，其中沙河、周家、张家、横涧和照村分别为51天、46天、50天、53天和43天，这与各站的收购任务是不匹配的。三是基础设施问题。老式烤房普遍老化，且部分烤房由于燃煤不符合环保标准，被环保部门多次约谈和阻止烘烤，个别烟农反映部分烟农自建烤房涉及基础农田，土地管理局经常阻拦施工，需要烟草公司积极出面协调。今年煤价大幅度上涨，烟农对于电烤房的需求度增加，然而电烤房规划有限，涉及面没有这么广。四是品种问题。虽然优良品种覆盖率在近年来得到大面积推广提升，但因为品种底子弱、起点低，只是低水平上的提升；另外，在推广优良品种上，个别烟农有抵触情绪，品种治理成效与烟站最终收购的考核奖惩不匹配，导致有些干部职工思想上存在畏难情绪，上下不一心，思想不同步，不能把思想认识转变到关系烟区长远发展的层面上来。

作风建设方面：个别烟农反映，多数烟农为防止自然灾害损失和保障烟叶收益，会多种一些风险田，但还有部分烟农存在少种多签的现象，存在虚假合同和空白合同的问题，部分烟农还反映收购期间有私自转借合同的现象。

队伍建设方面：由于卢氏烟区种植时间较长，有一批懂技术、有经验、技术高、易管理的烟农队伍，但目前烟农队伍普遍年龄较大，年轻人不愿受苦受累种烟，大多数选择外出打工，这对烟区未来发展十分不利。另一方面，卢氏烟草近年来年轻人员流失严重，部分烟站仅有2-3人，县局（分公司）懂烘烤的技术人才匮乏，没有完备健全的人才培养选拔机制。

二、职工及烟农的意见建议

一要在合同管理上下功夫。由于2021年、2022年、2023年烟叶价格上涨，烟农种烟积极性普遍增长，老烟农普遍扩大种植面积，新烟农也通过土地流转或钩地深翻开荒跃跃欲试，希望县分公司在2024年严格规范合同管理，把烟农诚信等级管理落到实处，坚决杜绝虚假合同和空白合同发生。

二是要在品种选育上下功夫。部分烟农自选种植品种反响较好，而公司所推的品种在部分地块病虫害严重，效果不佳，县分公司烟叶生产部门应从质量和抗病性上积极选育符合卢氏各站（点）生产实际的优良品种，进行小范围试验种植，对表现好、收益达到预期的品种加大宣传推广，努力扭转品种杂乱不优的局面。

三是要在烟基建设上下功夫。今年县公司号召广大烟农多种烟，但是面临的首要问题就是烤房不够用，有不少想要发展面积的烟农，苦于没有多余的烤房，或者可用的烤房离烟田较远，还在犹豫徘徊中。今年公司虽然有电烤房或者煤改电的规划，但都是对于新烟田或者连片面积大的地块，自建烤房投入太大，有时候涉及到土地问题，需要与村组协调。

三、下步对策建议

针对调研中发现的问题，调研组一行进行了认真的讨论，对于公司层面能够解决的问题，我们要尽快研究政策，制定对策，认真加以解决。而对于县公司层面解决不了的问题，要积极向上级主管部门做好汇报，争取政策支持。

一是持续精准发力，狠抓品种治理。为有效应对卢氏品种治理难的“顽疾”，县局（分公司）要做好工业企业的对接，把握好市场需求与烟农利益的平衡点，不遗余力选育市场接受、烟农认可的优良品种，烟站职工要会说接地气的话，做烟农认可信任的事，善作为、会作为。另外，要将烟农星级评定与品种治理相结合，将品种治理成果与职工绩效相结合，在品种治理上下狠心，施良策。

二是多方组织协调，打牢面积基础。紧紧围绕“10万亩，25万担”目标任务，严格落实“A+B+C”的要求，向烟农大力宣传新烟田开发和示范方补贴扶持政策，稳固现有户、抓住摇摆户、发展潜力户，充分发挥烟农主观能动性；分公司与政府做好沟通，解决好土地流转问题，引导烟农扩大种植面积，确保面积足、地块实，做到烤烟种植面积布局优、总量足。

三是落实技术应用，提升生产水平。各站（点）根据分公司下达生产方案，指导烟农严格按生产技术标准完成各环节生产任务，持续加大井窖式移栽、揭膜培土、有机肥增施、统防统治、结构优化、钩机深翻、提钾增香等重点实用技术的集成应用，并根据各站实际，适当调整移栽期，做好烘烤措施应变，全面提升烟叶生产管理水平。个别站（点）还要加强对烟田附近蔬菜大棚的管理，进行全面消杀，防止明年烟粉虱对烟叶造成危害。

四是完善管理制度，提升质量水平。在预检关节，严格推行入户预检管理模式，实现烟叶均衡入库，并要求预检员指导烟农在分级环节放慢节奏、挖出潜力、抓好纯度；在收购环节，严格执行“守底线、不掉线、高纯度”的等级评判标准，严格落实“4334”工作法，全力减少隔级烟、“四混”烟和水分超限烟叶；在管理环节，对照市局（公司）反馈问题，深度查找烟站成包、仓库调运和视频监控等管理方面存在的不足，以工作标准化促烟站管理水平整体提升。

五是做好监管谋划，推进烟基建设。抓好近年面积发展的机遇，充分利用好国家局对于烟基建设的扶持政策，确保面积与设施相配套。还要加强与政府和相关部门的沟通协调，帮助更多烟农结构自盖烤房涉及到基本农田的问题，加强对老烤房的升级和煤改电的改造，对于旧锅炉利用进行一定的补贴。

六是加强示范方建设，进行示范带动。大力宣传示范方补贴扶持力度，并选择在交通条件好、连片程度高、烘烤保障强的区域建设示范烟田，保证成片连线。通过建设1.5万亩高标准示范方烟田，进行以点带面，打造烟区示范标杆，加快优质栽培技术示范与推广，从而促进卢氏烟区高质量发展。

七是各方通力协作，完善防灾体系。首先要加大基层防灾科普宣传，增强防灾减灾意识，还要加强与气象和政府部门的合作，在特殊时期派专人与相关部门做好对接，进行24小时监测，确保在灾害发生前，能够精准预判险情灾情，并及时将旱、涝、雹等预警信息发送烟农。在灾害发生后，与政府部门积极配合，组织人员进行救灾工作，并做好生产技术指导，尽最大努力挽回烟农损失。