时隔22年，从零再出发，45天完成6000亩烟地丈量、流转和付款工作，建成9公里长8条产业路，首年即可实现生产万担烟叶目标……贵州遵义市汇川区团泽镇从零起步打造现代烟草农业，计划3年内实现2万亩烟叶种植目标。

时隔22年后打造现代烟草农业

走进遵义市汇川区团泽镇高台村，深浅不一的绿在眼前铺展。

“这里已经撂荒了很多年，去年还长满了杂草和灌木。”团泽镇党委副书记、镇长黄浩告诉记者。

从2001年以来，团泽镇22年没有种烟了。为什么突然要种烟？黄浩说，团泽镇是传统农业大镇，耕地资源丰富，烤烟产业成熟，而且附加值高，2万亩可形成规模效应，并且能充分利用“荒地”，实施烟稻轮作可增产增收。

烟地从哪里来？烘烤工场、育苗工场建在哪里？本地村民没有技术怎么办？用工怎么办？如何发挥村集体的作用……要破解这一系列问题，考验着团泽镇有关负责人和当地烟草部门的智慧。

定下发展目标后，团泽镇首先搭建指挥平台，成立工作领导小组，组建工作专班实体化集中办公，为推进烤烟产业发展提供了坚强的组织保障。

坚持“三个先行”“四个一律”

专班在充分调研后，坚持规划先行、标准先行和大户先行“三个先行”。

“全镇耕地面积有8.1万亩，为了守住粮食安全底线，我们划定2万亩的用地上限，而且土地必须实行轮作、满栽满种和接茬循环种植。”黄浩告诉记者，为了提高土地利用率、种植效率，团泽镇坚持“四个一律”：一律使用规定品种，杜绝劣杂品种；一律提前落实和栽种前茬作物，确保用养结合、循环种植；一律使用机械化作业，提高种植效率；一律实行标准化移栽，坚持深翻抗冬、深沟高垄、垄向一致，切实提高种植水平。

在土地规划中，团泽镇创新烟地开发模式，通过2至3年内不收取土地流转金的方式，鼓励引导种植主体开发“未利用地”种植烤烟，实现“荒地”变“宝地”。

据介绍，目前已开发未利用地1730亩，占全镇今年6000亩烟地的28.8%。

烟农正在收购烟叶

当地农户已经22年没有种烟了，如何让农户尽快学到全流程的种烟技术？谁来种烟？如何保障农户的利益？如何稳定种植主体？

团泽镇结合新烟区实际，坚持大户先行，并按照“四个统一”（统一按流转土地面积交纳100元/亩保证金，统一做到满栽满种、循环种植，统一通过镇级劳务公司派遣用工并支付3%劳务报酬，统一带动五户以上农户学习烟叶种植、田间管理、烘烤等技术）原则来甄选大户，确保大户优质可靠、农民能学到技术。目前，全镇已确定大型种植主体33户。

“四个统一”实现“四方共赢”

如何提高镇、村、公司的积极性主动性？如何组织用工服务？团泽镇创新利益联结模式，以11个村（居）为股东，联合成立镇级劳务公司，统一为种植主体用工进行劳务派遣，收取3%的服务费，公司和村集体按二八比例分红，“村集体占大头，不但壮大了村集体经济，还为当地农民提供了务工机会，增加了收入。”在黄浩看来，这种模式实现了公司、村集体、劳务公司、群众的“四方共赢”。目前，公司已发放务工报酬22.8万元、派遣费6840元。今年预计实现务工报酬960万元，土地流转费230万元，村集体经济收入28.8万元，户均增收5800元。

合作社专业化服务队员正在使用编烟机作业

思路已定，工作专班抢抓工作进度，建立专班联席会议制度，划分9大烟区实行集团式挂图“作战”，倒排工期，清单式推进，点对点、卯对卯，及时调度和解决工作中的重点、难点问题，并与绩效挂钩，全力做好烤烟产业要素保障，确保各项工作按序时进度完成。

可以想象，不远的将来，烟区内将出现“烟+稻”水旱轮作、“烟+蔬（菌、药）”接茬连作的景象，现代农机设备将被广泛使用，多元化主体将相继呈现。