前言：烤烟政策是在实行烤烟生产过程中惠民惠农的重要措施，往往是经过省市县逐级往下宣传，最后到乡镇层面，但在实际烤烟政策宣传过程中，尤其是针对年龄偏大、文化程度不高的烟农，宣传效果不理想，做好政策宣传解读工作，推动烟草行业重大决策早落地、见实效。让烟农群众更好地理解政策、用好政策，有利于让政策加快转化为经济福利、群众便利，全面提升烟草行业公信力，提高烟农对烤烟政策的知晓率，对于现阶段烟草行业稳定烟农队伍具有重要意义，云南省烟草公司玉溪市公司易门县分司QC小组以提高烟农对烤烟政策知晓率开展小组活动。

小组概况及活动计划：小组简介。以提高烟农对烤烟政策知晓率为核心目标成立易烟21QC小组申报注册课题，并以现场活动为主，切实解决政策落地见效现实问题。

表1：小组简介

绘制人：晋某某                                   绘制时间：1月12日

图1：人员结构                      

绘制人：晋某某                制时间：1月12日

课题计划 表2：课题计划

绘制人：晋XX                               绘制时间：1月12日

选题理由

图2：选题理由

绘制人：晋XX                            绘制时间：1月12日

目标确定：

根据要求：烟农烤烟政策知晓率达90%，因此，我们将此要求作为本课题活动目标。

图3：目标确定

绘制人：晋XX                          绘制时间：1月12日

可行性分析：小组成员在小街乡三个村委会中随机选取了50户烟农进行调查，对50户烟农2020年烤烟政策知晓率情况进行了调查，设置20道题，5种类型政策各4道（烟基补贴政策、价格政策、物资补贴政策、地方补贴政策、专业化服务补贴政策），通过问卷调查的方式判断烟农对不同政策的知晓情况，对数据进行了整理计算，统计结果如下：

表3：小街乡烟农烤烟政策知晓率情况统计

 绘制人：胡XX                         绘制时间：1月12日

调查结论：从上表可以看出，小街乡烟农烤烟政策平均知晓率79.70%,小组成员对调查的50户农户烤烟政策知晓情况进行调查分析，结果如下：

表4：小街乡50户烟农烤烟政策知晓率调查统计（说明：通过调查情况中的“错误数”反应知晓率情况，知晓率=1-（错题数/总题数），错题数越高，知晓率越低）

根据表4统计结果，小组成员将五种类型政策知晓错误情况进行统计归纳，并制作如下排列图：

表5：不同类型政策知晓错误情况统计

绘制人：胡XX                             绘制时间：1月12日

图4：影响政策知晓率因素排列图（通过错误数反应）

绘制人：胡XX                            绘制时间：1月12日

从排列图中可以看出，专业化服务补贴政策错误数达107，错误率占到总的52.71%，是影响烟农烤烟政策知晓率的主要症结。

可行性分析：数据测算。对上面50户烟农烤烟政策知晓率情况进行测算，如果烟农对于专业化服务补贴政策的知晓率提升至100%，则：烟农烤烟政策知晓率=1-[（错题数总数-专业化服务补贴政策错题数）/总题数]=1-（[（203-107）/（20*50）]=90.4%

结论：由此可见，如果我们较好地解决了专业化服务补贴政策知晓率这一症结，整体烟农烤烟政策知晓率将达到90.4%，可以实现既定目标。

原因分析：小组采用头脑风暴法将从人、机、料、法、环等方面将导致专业化服务补贴知晓率较低的因素罗列出来，制作关联图：

图5：关联图

绘制人：胡XX                           绘制时间：1月15日

要因确认 表6：要因确认计划表

绘制人：胡XX                               绘制时间：1月15日

要因确认一：宣传队伍质量参差不齐

确认内容：是否对技术员开展政策宣传培训

确认标准：烟站100%对技术员开展技术培训

确认过程：小组成员对小街烟站技术员培训情况进行查阅

确认结果：2020年小街烟站于2-8月对全乡3个村所有技术员进行了分阶段政策宣传培训，培训内容涵盖价格政策、物资补贴政策、专业化服务补贴政策、烟基补贴政策以及地方补贴政策，培训覆盖率达100%，符合确认标准。

确认结论:非要因。

要因确认二：宣传形式单一

确认内容：是否采取多种形式进行宣传

确认标准：政策宣传形式超过2种

确认过程：小组成员对2020年小街烟站政策宣传形式进行调查。

确认结果：经调查，结果显示小街烟站2020年政策宣传形式仅有口头宣传一种，不符合确认标准。

确认结论：要因

要因确认三：宣传覆盖面窄

确认内容：调查烟农是否接受过政策宣传

确认标准：烟农政策宣传参与率≥90%

确认过程：小组成员调查走访小街乡50户烟农是否接受过政策培训宣传。

确认结果：经调查，结果显示调查烟农政策宣传参与率为92%，达到确认标准。

确认结论：非要因

图6：烟农政策宣传参与情况图

绘制人：胡XX                       绘制时间：1月20日

要因确认四：政策内容晦涩难懂

确认内容：调查烟农是否正确理解政策内容

确认标准：烟农政策理解正确率≥90%

确认过程：小组成员以4项专业化服务政策补贴兑现条件及标准为调研内容，对小街乡50户烟农进行调查走访了解政策理解情况。

确认结果：调查烟农对4项专业化服务政策补贴兑现条件及标准理解正确率为85.5%，未达到确认标准。

确认结论：要因

图7：烟农政策理解正确率统计图

绘制人：胡XX                   绘制时间：1月20日

要因确认五：宣传人员存在应付心理

确认内容：调查烟农对宣传人员满意度

确认标准：烟农满意度≥80%

确认过程：小组成员调查走访小街乡50户烟农对宣传人员工作满意度情况。

确认结果：调查中发现43户农户不满意，满意度达86.0%，符合确认标准。

确认结论：非要因

表7：宣传人员工作满意度情况统计

绘制人：晋XX                       绘制时间：1月20日

制定对策：要因确认后，1月21日小组成员针对2条要因逐项制定如下对策：

表8：对策表

绘制人：计XX                             绘制时间：1月21日

对策实施：2021年，小组成员把小街乡3个村委会，作为QC小组活动区，开展对策实施及相关实验课题研究。

实施一：采用多种形式进行宣传

措施一：政策张榜公示

小组成员选择项目实施区域437户烟农所在的3个村委会、55个小组公房门口、公示栏和宣传栏等显眼位置，粘贴政策宣传相关资料，共183份，确保烟农能够及时获知政策信息，了解政策变动，为动员农户栽烟起到了一定效果。

图8烤烟补助政策粘贴内容

 绘制人：何XX                           绘制时间：3月15日

措施二：发放告烟农通知书

小组成员选择项目实施区域，选择午间、傍晚烟农聚集的时间段，开展座谈会，进村入户，全覆盖发放告烟农通知书，一对一、面对面进行政策解读，共发放437份，让烟农知晓政策内容，正确理解获益，做到了贴近烟农、贴近生活，用最直接的方式告知烟农。

图9：烟站职工到田间地头发放告烟农通知书

绘制人：计XX            绘制时间：4月15日

图10：烟站职工、技术员开展座谈会，发放烟农告知书，解读政策内容

    绘制人：晋XX                    绘制时间：4月15日

措施三：利用乡村广播宣传

小组成员选择项目实施区域55个小组的公用广播进行宣传，基本实现全乡广播“村村响、组组通”，选择固定时段，在农户劳作途中和吃饭休息间隙进行循环播放，累计播放天数60天。

图11：村委会广播

绘制人：晋XX                  绘制时间：3月15日

措施四：线上宣传

小组成员利用乡镇官方微信公众号和烟农微信群，及时推送宣传烤烟政策，并在群里及时有效的回复烟农问题，公众号累计推送3条，宣传微信群8个。

图12：小街乡政府微信公众号推送信息

绘制人：计XX                绘制时间：4月10日

实施二：采取通俗易懂方式进行政策宣传

措施：采取举例说明、数据分析、图表对比分析宣传政策

为了让政策宣传做到全面通俗易懂、突出政策的重要意义及变化之处，尤其是涉及烟农切身利益的政策调整，以及政策出台后给烟农带来的政策红利，在政策宣传过程中，不能单纯的把政治性的、理论性的东西放在烟农面前，枯燥、单一的宣传方法会引起烟农的反感，运用，结合重要措施、典型变化来向烟农宣传政策。采用座谈会、入户宣传动员等社交活动，和烟农分享、交流政策信息，小组成员结合区域实际，因地制宜制作PPT进行政策解读。

13：小组成员利用PPT宣传政策

绘制人：晋XX            绘制时间：4月20日

效果检查：小组成员对实施效果进行检查，检查时小组成员再次对前期调查的50户农户进行再次调查，烤烟政策知晓率达92.80%。

效果检查：症结解决情况检查：配合对策措施实施效果调查评价，小组成员再次对跟踪的50户农户不同类型补贴政策的知晓情况进行调查统计，平均知晓率已达92.80%，专业化服务补贴政策知晓错误情况也已从最初的52.71%降低到25.00%，各类型政策知晓情况错误统计表、排列图如下：

表9：不同类型政策知晓错误情况统计

绘制人：胡XX                      绘制时间：11月20日

图14：影响政策知晓率因素排列图（通过错误数反应）

绘制人：胡XX            绘制时间：11月20日

从上图可以看出，专业化分级服务补贴政策知晓错误情况仅处于在排列图中处于第2位，已经不再是影响政策知晓率的主要症结，因此，课题症结得到有效解决。

课题目标完成情况：在跟踪调查的50户烟农中，政策知晓率已经从79.70%提高到92.80%，达到目标值，我们的课题目标得以圆满实现。

图15：目标完成情况图

绘制人：胡XX               绘制时间：11月20日

巩固措施：小组成员在项目实施区开展活动的同时，强化宣传力度，小组成员选取了小街乡另外3个村非追踪的30户烟农进行调查，对其政策知晓率进行调查记录，结果显示烟农对烤烟政策的知晓率也均达到90%以上，巩固效果良好。

在该课题基础上，我们将对所有对策措施进行归纳，认真总结本次活动成功经验，转化成标准化模式，力争向全县推广应用。

坚持PDCA循环，把小组活动形成制度化、常态化、规范化工作，使各种问题能及时得到解决，各项措施能及时得到实施。

课题总结。通过本次活动，小组成员得到了锻炼，提高了分析问题、解决问题等各方面能力，增强了凝聚力，为下一步更好的开展相关QC小组活动奠定了坚实基础。

表10：效果评价表

图16：效果雷达图

绘制人：计XX                      绘制时间：12月20日

  下步打算：小组将把重点转移到生产收购管理创新及优化上，运用质量管理方法发现存在问题并进行针对性改善，进一步提高生产收购工作效率，在此次小组活动经验基础上，努力做好下一个课题。