烟农科技培训常抓不懈

技术指导在田间

分级指导入家中

烤烟种植产业是滇西边陲保山市山区群众的主要收入来源，也是其巩固脱贫攻坚成果、推动乡村振兴的骨干产业。怎样提高烟叶种植的科技含量？怎样满足群众收入年年增收的期盼？怎样确保职业烟农队伍稳定以促进产业高质量发展？这一连串的问题，保山市烟草专卖局（公司）一直在思索谋划。2021年以来，保山市烟草专卖局（公司）紧紧围绕“稳总量、优质量、强市场”工作主线，以全面开展党史学习教育为契机，以学史力行“我为群众办实事”实践活动为载体，以“四边一促”为抓手，坚持问题导向，聚焦制约发展的痛点难点问题，聚焦烟农的“急难愁盼”，从最突出的问题抓起、从最现实的诉求出发，打造“ICIS”烟叶生产收购精准服务体系，切实把服务广大烟农办实事抓好抓实，帮助烟农提质增效，增加收入，确保烟农队伍稳定，实现产业高质量发展，助推乡村振兴。保山市烟草专卖局（公司）的主要措施和做法是：

创新打造“ICIS”烟叶生产收购精准服务体系

“ICIS”烟叶生产收购精准服务体系是以服务烟农为中心，通过开展现状调查、科学分类、分户准确查找短板识别问题、制定措施实施精准服务等环节，采取项目化管理、对账销号的方式，有效预防和化解烤烟生产全过程中的各项问题，保证服务真正落到实处，提高低于片区平均水平群体的收入，助力烟农队伍稳定。

一是调查摸底心有数。为切实把烟农差异化精准服务落到实处、取得实效，早在移栽开始之时，全市就严格落实“边打塘、边清塘、边移栽、边点株、促栽实”的“四边一促”工作，对烟农种植地块、每个地块实际种植株数、亩产量、亩产值、施肥量等基本信息进行调查，摸清弄准每户烟农种烟的基本情况，为分类提供依据。在全市各级党委、政府及有关部门的高度重视和广大烟农的积极配合下，全市于2021年4月开始，共组织20901人次全面开展“四边一促”工作，协助烟站建立了烟农烤烟种植信息及种烟地块信息档案，为烟叶数字化转型、实现烟农差异化精准服务及完成今年烤烟生产收购目标任务奠定了坚实的基础。

二是科学分类促管理。全市原则上以乡镇为单位，按照上年度种植效益、今年种植规模、种植年限等指标参数，将烟农划分为三类：一类烟农（全程督导户）与区域内平均水平差距较大，生产管理能力偏低，技术措施落实比较困难，综合素质偏低，需要多次进行指导、全面跟踪督促各项技术措施才能得到落实的农户，或者是新种植户；二类烟农（跟踪提升户）种植效益中等，与区域内平均水平差距不大，有一定的生产管理能力，生产技术措施在烟技员督促指导下能基本落实；三类烟农（巩固保持户）种植效益好，高于区域内平均水平，生产管理能力较强，各项科技措施落实到位率较好的农户。烟农类别的划分，实行动态管理，根据年度销号情况每年评定一次，2021年，全市已对29030户烟农进行分类识别，其中：一类烟农7455户、占25.68%，二类烟农12246户、占42.18%，三类烟农9329户、占32.14%。

三是识别短板列清单。坚持问题导向，按照分公司、烟站、烟农三个层级逐级查找问题，针对农户的差异性，由烟站网格片区负责人、合作社烟技员进行实地走访，共同与烟农面对面交流，围绕生产准备、整地理墒、大田移栽、中耕管理、采摘烘烤、初分保管、烟叶交售（发现问题响应整改）等关键环节，帮助烟农查找短板问题，列出到户“问题清单”。全市共查出短板问题91893个、制定解决方案29030套、解决措施105072条。

四是精准服务一对一。烟站、合作社围绕各户“问题清单”，制定具体服务措施，采取项目化管理、销号管理的方式，逐项跟进落实，有针对性地提出解决措施，开展精准定制服务。对共性问题立足实际，集中力量帮助解决；对于每户烟农的个性问题，进行“一对一”的服务，做到“一户一策”，切实帮助烟农办实事、解难题，打通服务烟农的“最后一公里”。目前，全市已帮助烟农解决困难和问题89127个、销号率达97%，其中：一类户销号率96.62%；二类户销号率97.2%；三类户销号率97.48%，有效促进全市烤烟生产管理工作。

“ICIS”烟叶生产收购精准服务体系开花结果

服务落地助力烟农增收。2021年，全市收购均价31.68元/公斤，实现烟农售烟收入18.29亿元，烟叶税4.02亿元，户均收入6.3万元，亩均收入0.43万元；与上年相比，均价提高1.74元/公斤，烟农售烟收入增加1.07亿元，烟叶税增加2363.3万元，户均收入增加1.23万元，亩均收入增加0.02万元，实现烟农售烟收入、收购均价、烟叶税、户均收入、亩均收入三年持续增长。

提档晋级建强烟农队伍。通过2022年种植意向调查，初步对全市烟农进行定档分类，烟农提档晋级率达到34.19%、稳定在原级别的有51.87%、降级的有13.94%（主要因受灾因素影响），其中：一类户提档晋级率达70.77%、稳定在原级别的有29.23%；二类户提档晋级率达37.98%、稳定在原级别的有50.69%、降级的有11.33%；三类户稳定在原级别的有71.5%、降级的有28.5%。二类户稳定提升晋级成效最明显，一类户提升效果突出。通过对2022年种植意向的摸底调查，就目前种植意愿调查情况分析，有意向种烟的烟农户数较2021年有增加，烟农种植信心和积极性得到持续提升。

互助指导提升服务水平。利用微信建立网格群，构建烟农互助服务平台。各片区从三类户中推选一名烟叶生产技术水平和组织协调能力强、有较强责任心的核心烟农担任片区烟农组长，协助网格责任人做好网格内烟农的互助指导工作，促进带动网格内烟农生产水平提升；建立沟通交流制度，由片区网格责任人帮助烟农建立烟农互助小组微信交流群，强化烟农相互交流，实现信息共享、机械共享、用工共享，在微信群中开设话题讨论专栏，鼓励种植者“晒照片、比技术、聊感悟”，并将最新的气象状况、技术操作、政策信息等第一时间告知种植者，提升烟农之间的相互合作、减少各项成本。同时，对烟农存在问题以及烟叶生产中反馈的建议及时跟进，确保烟农的问题第一时间得到解决，提高种植效益。

守土有责增强服务意识。全市坚持公司、合作社“双考核”体系，依托ICIS烟叶生产收购精准服务工作的全面推行，抓实“两支队伍”（烟草公司系统烤烟生产人员队伍，合作社聘用的辅导员队伍）考核管理，建立服务评价考核机制，将考核贯穿烤烟生产收购全过程。“两支队伍”切实帮助烟农解决生产过程中存在的短板问题，助力烟农增收，日常工作得到烟农认可，与烟农建立人文关怀情怀，增强了服务感召力，工作成就感、守土有责意识日益增强，全市烟农整体生产水平有效提升，“两支队伍”也形成了比学赶超的浓厚氛围，确保烤烟生产各项目标任务圆满完成。

进一步完善精准服务体系推动产业高质量发展

今年，保山市烟草专卖局（公司）将进一步贯彻落实国家局关于“稳固烟叶基础”的重大决策部署安排，聚焦“服务、管理、技术”三个层面的创新，着力从“稳烟区、稳烟农、转方式、建体系、强质量”五个方面精准发力，全面推动保山烟叶高质量发展。

一是数字化转型与ICIS工作有机融合。围绕业务流程和管理方式“双再造”的要求，将“ICIS”烟叶生产收购精准服务体系融入烟叶数字化转型中，运用现代信息技术对烟叶生产管理模式进行重塑，用数据分析结果，为计划分解、烟农服务、设施布局、生产技术方案制定等提供科学决策依据，努力实现数据支撑与业务应用的有机融合，在推动烟叶生产数字化转型升级、促进烟叶高质量发展的同时，让烟区、烟农共享数字经济发展红利。

二是服务质量与队伍建设有机融合。以“ICIS”烟叶生产收购精准服务为抓手，推动“两支队伍”建设，促进“两支队伍”整体素质水平提高。引导合作社打破固定、平均的薪酬管理制度，通过薪酬待遇的差异化充分调动合作社人员的积极性。试点探索竞聘式上岗模式，引入竞争机制，划定服务网格，根据每个网格的服务面积、服务量、种植品种等因素核定相应的劳动报酬，由生产辅导员竞争上岗，充分体现多劳多得、优胜劣汰，强化合作社及基层烟站两支队伍建设，切实有效解决烟农在烤烟生产过程中存在的问题和困难，促进服务措施精准落实，助力烟农补短板、促增收、强队伍。

三是完善体系与基层党建有机融合。实行种植农户动态管理，根据年度销号情况及时进行烟农评定，将本年度种植效益、种植规模、烟农种烟年限、烟农年龄进行统筹分析，完善2022年分类依据，确保一、二、三类烟农分类更加科学、合理。同时，围绕在烟站党员和烟农党员两个层面选树标杆的目标，完善基层党支部活动阵地，强化党建与业务工作有机结合，充分发挥模范带动作用，把好经验、好做法转化为实实在在的生产力。