今年以来，湖南宁远县坚定做大做强烤烟产业的思想不动摇、坚定发展现代烟草农业的路子不动摇、坚定一把手抓烤烟生产的要求不动摇，保持了种植规模持续稳定、烟叶质量持续提高、烟农效益持续增加的良好发展态势，圆满完成各项目标任务，继续保持全省第二、全市第一，为全县烟叶工作“十四五”良好开局奠定坚实基础。2021年全年种植烤烟7.36万亩、收购烟叶18.47万担，同比增长5%、7%；实现烟农、烟草、财税总收入4.3亿，两烟税收1.2亿，同比增长10%、9%。全省烟叶产业高质量发展研讨会和全市烤烟大田管理现场会均在宁远召开。

做好“扶持”文章，让烟农有劲头。

烟叶生产周期长、风险大，属于弱质产业，极易受自然灾害和人文环境的影响，政策的扶持和推动对烟叶工作发展至关重要。宁远县始终把烟叶生产作为富民强县的支柱产业，坚持“三个着力”，做好“扶持”文章，提高烟农种烟积极性，促进烟叶生产工作高质量发展。

着力稳政策。在国家调控的大背景下，坚持稳中求进、精准施策，从“控规模”转向“稳产业”，稳定基本烟田、稳定核心烟区、稳定烟农队伍、稳定产业规模、稳定烟叶价格政策、稳定投入补贴政策，巩固存量、主攻增量。通过稳政策，最大限度维护烟农利益、支持烟区发展、保持烟叶生产可持续发展。

着力强政策。坚持让利于基层、让利于烟农，研究制定一系列“含金量”高的补贴政策，形成了一套较为完备的烤烟政策扶持体系。出台《2021年烟叶生产工作意见》包含16条扶持政策，其中7条烟农支持政策、4条烟农专业合作社支持政策、1条种烟村（社区）支持政策、4条对县、乡镇的激励约束政策。

着力优政策。针对土地流转难、种烟积极性不高等问题，今年新增对烟农土地流转、烟农专业合作社的补贴。对有效开展各项专业服务，为烟叶生产作出较大贡献、烟农满意度高、促进了烤烟产业发展的烟农专业合作社，给予10000元的奖励。通过适当的经济奖励机制，有效解决制约烟叶产业发展的难点、痛点、堵点问题。

做好“提质”文章，让烟农有赚头。

烟叶质量是烟叶生产的生命线，在国家调控的大背景下，质量就是命脉。宁远县紧盯“绿色、生态、特色、优质”的目标，聚焦“烟农增收、烟叶增效、农村增色、政府增税”，牢牢抓住烟叶质量这个根本，强力实施“金叶提升”工程，努力推动烟叶生产方式向烟农职业化、种植规范化、品质特色化方向转变。今年，烟叶收购价格高于全市均价，位居全市第二，全县烟农种烟总收入3.17亿元，大户户均收入达到31.52万元。

全面推广科技兴烟。建立完善烟叶生产关键技术体系，着力推广优良品种、精准施肥与水肥一体化、提高上部烟叶可采用与采烤一体化、地膜回收利用4项主推技术，实施土壤保育、绿色防控2个重大专项，加大对职业烟农、铁杆烟农、本地烟农、基本种烟户和新种烟户的技术培训。

全面推行标准化生产。大力推行育苗工场化、烤房密集化、耕种机械化、烟农合作化、分级专业化、烟水配套化，抓好抓细起垄、育苗、移栽、管理、烘烤、分级等烤烟生产的每一道环节，实现作业工序化、技术精准化、服务专业化，提升烟叶整体均质化水平，彰显烟叶风格特色，聚力把“九嶷金叶”打造成名副其实、叫响全国的金字招牌。

全面推进专业化服务。优化对烟农的服务，切实做到急烟农之所急、帮烟农之所需、解烟农之所困。重点为家庭农场、种烟大户、专业合作社提供优质服务，做到育苗、机耕、植保、烘烤、分级五个重点环节专业化服务全覆盖。

做好“规模”文章，让烟农有干头。

农业适度规模经营是推动传统农业向现代农业转型升级的迫切要求和必然趋势。宁远县坚持“四个注重”，推动种植规模稳中有升、稳中有进、稳中有增，朝着“十四五”时期“9万亩、25万担”的目标任务稳步前行。

注重规划。把烤烟种植区域集中在生产水平高、集中连片好、土壤肥力好的区域，在不适宜种烟的田块上种植其他农作物，避免了因田地质量出现烤烟减产减收的现象。

注重流转。引导乡镇（街道）、村（社区）把土地流转的工作做深做细做好，让有想法、有能力、有实力、有抱负的烟农专业合作社和种烟大户有田种烟，夯实规模化种植基础。截至目前，全县烟农专业合作社5个、烟农合作社分部7个，种烟面积20亩以上的大户有1134户、50亩以上的大户有620户。

注重培育。定期组织烟农开展烤烟生产政策、育苗技术、中耕管理技术、烟叶采收烘烤、烟叶分级培训等各类高质量生产技术培训，大力培育一批有文化、懂技术、会经营、善管理的新型职业烟农队伍，促进技术标准转化为生产习惯，助推烟叶高质量发展。

注重优化。在保证一定规模的基础上，按照“三个优化”的要求，通过精细化、机械化、标准化耕作，推动思想观念从“靠量取胜”向“靠质取胜”转变、管理方式由“粗放管理”向“精益管理”转变、生产方式由“传统作业”向“集约生产”转变。利用增施饼肥等方式持续改良土壤，稳步提升了烟田综合生产能力。

做好“强基”文章，让烟农有奔头。

对烟叶生产而言，基础设施就是其发展的基石和根基所在。宁远县坚持“四个聚焦”，推进烟叶生产高质量发展，加快推动烟草农业现代化进程。2019年至2021年，三年累计向上争资6095万元投入基础设施建设。

聚焦基本烟田建设。按照“政策规范、渠道不乱、用途不变、优势互补、形成合力”的原则，将各类农田建设、烟叶生产基础设施建设等项目，向基本烟田集中。指导全县20个乡镇（街道）按照县政府统一划定的基本烟田范围建立完善永久保护制度，明确基本烟田面积、范围和保护事项，设立保护标志，完善基本烟田档案，强化对烟草种植布局的约束和引导。截至目前，宁远县共建立基本烟田保护片257片，基本烟田保护图斑约143703个，保护面积111223.76亩；20个乡镇（街道）全部建立完整的图、表、卡、册信息档案。

聚焦烟基设施配套。整合烟基、交通、水利、乡村振兴等方面的资金，重点投向烟田水利设施、机耕道路、育苗大棚、密集烤房、防灾减灾等烟基设施配套建设，提高抵御自然灾害能力，提升烟叶生产综合水平。今年整合中央专项扶贫资金600余万元，在15个乡镇（街道）的55个村实施了58个烟水烟路项目。

聚焦现有设施管护。认真开展基础设施建设“回头看”，进一步补齐短板，今年争取省市资金658.267万元对全县烤烟房、编烟棚、挡烟梁进行全面维修改造升级。引导乡镇（街道）用好管好管护资金，实行专款专用，对未使用完的进行收回，对挪作他用的进行追责。截至目前，全县未发现挪用烟叶产业发展资金的现象。

聚焦工程项目监管。加强施工管理，严把项目质量关、安全关、进度关，对施工用料、施工工艺、施工程序、施工进度进行全面跟踪监管，坚决杜绝“豆腐渣”工程，确保所建项目群众支持、群众受益、群众满意。