从2015年至今，北京市实施《北京市控制吸烟条例》（以下简称“控烟条例”）已有十年，室内禁烟控制得颇有成效，但室外吸烟的管控还有待进一步优化。记者调查发现，目前一些人流密集场所还没有设置统一的室外吸烟区，且北京一直未出台有关室外吸烟区的设置标准及规范。相关专家表示，北京应尽快出台室外吸烟区的设置标准及规范，严控“游烟”问题。

不是室内就能随意抽烟？

王府井大街是北京旅游的必打卡之地，每天迎来众多国内外游客。10月24日下午，记者在王府井大街从南向北走，一路上并没有发现专门的吸烟区。而在一处休息座椅区域，一名游客正坐着抽烟。座椅区域不大，记者一走近就能闻到明显的烟味。

还有的游客则是边走边抽，烟味呛鼻。走到新中国儿童用品商店门口时，记者看到两名外国游客就在门口抽烟，烟灰顺手弹落，抽完以后烟头就直接扔在地上。

10月26日，记者到北京站站前广场探访。刚走几步，迎面就走来两名抽着烟的旅客，他俩一手拉着行李箱，一手夹着烟，浓浓的烟味扑面而来。不到三分钟，记者就发现边走边抽的吸烟人有十多个。

“游动”吸烟的人多，地面上丢弃的烟头也不少，本来干净的广场空地上显得非常扎眼。除了“游烟”外，不少旅客会寻找一个能靠着坐或者蹲着的地方抽烟，比如灯柱或者旗杆底下、马路边的围栏旁等，这些地方地上的烟头更多。

采访中，记者发现许多烟民认为只要不是在室内，没有禁烟标志，就可以随时随地抽烟。

王府井大街和北京站站前广场没有设置固定的垃圾桶，取而代之的是保洁员拉着的移动式垃圾箱，上面都会放一个盒子，专门用来扔烟头。王府井大街上的一名保洁员告诉记者，大部分的游客都知道把烟头扔进去，但最怕的是走动吸烟的人，随地扔烟头，他们不得不时时留意及时清扫。

吸烟区设置无统一规范

室内禁烟，室外吸烟的现象增多了。记者调查发现，一些交通场站、商场、写字楼设置了专门的室外吸烟区。

从2015年北京市开始实施“控烟条例”后，北京首都机场就把航站楼内的14个吸烟室全部关闭，随后陆续在室外开设5处吸烟区，引导烟民到远离出入口、旅客较少的区域吸烟。

不过，目前室外的吸烟区没有统一建设标准，很多商场和写字楼，大家都聚集在出入口附近抽烟，这里一般会放置一个写着“吸烟区”的垃圾桶。由于没有规范，一些“吸烟区”离出入口太近，对过往的人群还是会带来困扰。

记者查阅“控烟条例”，条例中关于室外区域的禁烟只包括4大类，分别是幼儿园、学校等以未成年人为主要活动人群的场所；对社会开放的文物保护单位；体育场、健身场的比赛区和坐席区；妇幼保健机构、儿童医院。“控烟条例”对交通场站、步行街等人流比较密集区域则没有限制，本市没有关于室外“吸烟区”的规范。

规范室外吸烟，国内有城市已开始行动。今年9月1日，上海市开始实施最新发布的《室外吸烟点设置与管理要求》。该标准规定了室外吸烟点的选址、设施、标识、健康提示等设置要求，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求，比如在吸烟点的选址上，规定室外吸烟点宜与建筑物的出入口及与户外相通的门窗、进/排风口等处保持不小于6米的距离；室外吸烟点不应设置在休息区、等候区等人群聚集的区域以及行人必经的主要通道等。

专家：建立标准化室外吸烟区

北京控烟协会原会长张建枢表示，北京市实施“控烟条例”已经10年，目前室内控烟取得了较好的成效，现在是时候对室外吸烟区进行规范化设置和管理了，建立标准化的室外吸烟区。

“在原有条例的基础上新增一个司法解释就行，内容包括室外吸烟区的规范问题、电子烟的管控问题等。”张建枢说，对于新出现的问题，法律条文也应该及时更新才能更好解决问题。此外，禁烟标识也应该更新，要从原来的单杆标识统一成双杆标识，增加禁止电子烟的情况。

至于“游烟”，从本质上说就是二手烟，是“行走”的污染源，不仅存在安全隐患，也同样影响市容环境和他人健康。规范室外吸烟区，也能减少“游烟”现象。