2月20日,山东省潍坊市人民政府新闻办公室召开《潍坊市控制吸烟管理办法》新闻发布会。记者从会上获悉,潍坊市对控烟工作作出安排,制定了行动目标,即:十四五期间,全面无烟法规保护的人口比例达力争达到100%;15岁以上人群吸烟率下降至23.5%以下。
据介绍,潍坊市是烟草大市,也是吸烟人群比例较高的地级市。为改变这一现状,提升广大群众健康素养水平,控烟立法势在必行,《潍坊市控制吸烟管理办法》的出台就很好的填补了这方面法律的空缺。
《潍坊市控制吸烟管理办法》制订前,潍坊市委、市政府,有关部门,先后出台5份文件,对控烟工作作出规定。2020年10月,由潍坊市卫生健康委等部门牵头制定了《健康潍坊行动(2020-2022年)》,其中第四部分《健康潍坊控烟行动(2020-2022年)》对进一步落实潍坊市控烟工作作出安排,制定了行动目标,即:十四五期间,潍坊市全面无烟法规保护的人口比例达力争达到100%;15岁以上人群吸烟率下降至23.5%以下。
2021年6月,潍坊市卫健委、市文明办、市委市直机关工委、市教育局、市机关事务服务中心联合下发《关于进一步推进无烟环境建设工作的通知》(潍卫字〔2021〕66号)。
《潍坊市控制吸烟管理办法》项目确定后,潍坊立即组织成立了由市卫健委、市司法局、市爱卫办及律师等组成的起草工作专班,借鉴省内外设区市立法经验,经过多方学习,取长补短,借鉴发达国家成熟控烟法,利用其中关于公平、公正、严格执法所体现的“法律面前人人平等”的中心思想,起草形成征求意见稿。在分别征求社会意见,市直相关部门单位、市人大与市政协、县市区、利益相关方意见基础上,形成提交研究的送审稿。
为确保《办法》贯彻落实到位,潍坊要求各级领导干部要带头在公共场所不吸烟、不敬烟、不劝烟,并互相提醒和监督,及时劝阻和制止他人的违规行为,增强在公共场所禁烟的自觉性。继续开展无烟单位创建活动。结合精神文明单位创建、卫生城市创建等工作,大力推进全市无烟环境建设,各级党政机关(含事业单位)、各级各类学校、医疗卫生机构应继续开展无烟单位,同时鼓励开展规范化的无烟餐厅、无烟企业等创建工作,支持无烟家庭、无烟村(居)评选等活动的开展。不断推进无烟党政机关、行政事业单位,医疗机构、学校建设在保证覆盖率达100%基础上,推进控烟质量建设。
组织开展形式多样的控烟宣传活动,宣传吸烟的危害性,倡导健康文明绿色环保的生活方式。根据市、县(市、区)自身特点开展可行的控烟健康教育,以电视、广播、报纸、网络、微信 APP 等为平台,充分发挥媒体宣传的广度和速度,同时广泛开展社会宣传,增强全民控烟意识不断扩大控烟社会影响;设立控烟宣传网站,组织开展网上全民性控烟知识竞赛;充分发挥控烟形象大使的作用,制作各种控烟微电影和公益宣传片传播控烟知识,提高公众对烟草危害的认识程度。
建立和完善戒烟服务体系,为戒烟群体提供有效帮助。各级各类医疗卫生机构要加强对戒烟服务工作的宣传和推广,要将询问患者吸烟史纳入到日常的门诊问诊中,并在就诊、治疗、护理等过程中将控烟健康教育作为重要的治疗和干预手段。
建立健全监测体系。市级将围绕《潍坊市控制吸烟三年计划》并结合本《办法》提出目标、指标和行动举措,以现有统计数据为基础,对主要指标、年度重点任务实施进度和效果进行年度监测,根据监测评估结果适时对控烟工作进行必要调整。
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