日前，北京市人大常委会修改部分地方性法规，其中包括《北京市控制吸烟条例》。新版条例再次明确，幼儿园、中小学校等以未成年人为主要活动人群的场所，对社会开放的文物保护单位，体育场、健身场的比赛区和坐席区，以及妇幼保健机构、儿童医院的室外区域也禁止吸烟。然而，记者在走访中发现，这些区域仍有人在吞云吐雾。(10月13日《北京晚报》)

《北京市控制吸烟条例》施行六年有余，公共场所、工作场所的室内区域以及公共交通工具内禁止吸烟已深入人心，但一些室外禁烟区常被人们忽视。事实上，北京“禁烟令”并不仅限于室内区域，还包括多个室外区域。条例明确规定，幼儿园、中小学校、少年宫、儿童福利机构等以未成年人为主要活动人群的场所，对社会开放的文物保护单位，体育场、健身场的比赛区和坐席区，妇幼保健机构、儿童医院的室外区域禁止吸烟。这就意味着，不仅在室内公共场所吸烟，就算在校门口等室外区域吸烟，也都属于违法。

吸烟对人类的危害是多方面的。其中，二手烟对被动吸烟者的危害一点不比主动吸烟者轻，特别是对少年儿童的危害更为严重。调查显示，在我国被动吸烟的主要受害者是妇女和儿童。但不容忽视的是，包括在幼儿园、中小学校、妇幼保健机构、儿童医院等室外区域，吸烟的人并不少见。一些吸烟者之所以无视规定，在室外禁烟区域吸烟，从根本上说还是法治观念淡薄，以为只要在室外吸烟就没有问题;而室外禁烟区域往往是控烟的难点，有的甚至没有设置明显的禁烟标志，加之外在监督不力，执法力量配置不足，使得这些区域处在禁烟的“模糊地带”，成为控烟“法外之地”。

北京新版条例重申有关室外区域禁烟，对于保护公众的身体健康，特别是未成年人和孕妇等群体意义重大，也体现了将禁烟“最严”态势延续下去的决心。但如何有效引导人们遵守法规，还需下更大功夫。一方面，要通过多种渠道加大宣传力度，让全体公民认清吸烟的危害及相关法律规定，充分知晓幼儿园、中小学校等室外区域也属于禁烟范围，进一步增强全民健康意识和守法意识。另一方面，要加强全民监督网络体系建设，引导每个机构、每个单位、每个人加入到控烟行动中，实现人人参与、全民共治，让在禁烟区域的吸烟者“人人喊打”。对吸烟者来说，禁烟成效很大程度上取决于外在监督的力度。

同时，加大执法力度，提高违法成本，尤其要充分利用技术手段解决“执行难”问题。比如，利用机器人进行巡视，一旦发现吸烟者，就上前告诫这里是禁烟区;在禁烟区安装摄像头，留存相关证据，必要时也可考虑纳入失信记录，从而起到警示作用。通过多措并举，从根本上改变室外禁烟区处在控烟“模糊地带”“法外之地”的窘境。