当前，广西崇左市扶绥县东罗镇辖区由于社会经济增长速度较慢，居民消费能力较低，导致辖区卷烟销售能力水平一直处于比较低迷状态，诚信互助小组成员对销售卷烟的积极性不高，小组成员共管市场的参与度、意愿不足。近年来，由于国家政策性原因，卷烟投放量偏紧，如何保障零售户在有限的卷烟资源内，合法利益得到提升是烟草部门重点思考的问题，通过努力达到工、商、零三方共同发展的目的。

一、目前零售户现状

（一）零售户信心不足。东罗镇远离管理所驻地，市场监管偶尔会出现监管不到位的现象，卷烟零售户通过销售卷烟提高销售收入信心不足。如果这种情况长期任由其发展下去，不能及时得到遏制，最终会使烟贩子在东罗镇辖区销售“假、非、私”卷烟和为烟贩子套购卷烟提供便利的机会。

（二）卷烟消费者对卷烟消费档次低，零售户销售利润增长慢。由于东罗镇辖区社会经济增长速度较慢，大部分青壮年人员都已外出经商或者工作，剩下的小孩、老人平常的消费能力较低，卷烟消费者对卷烟的需求有所减弱，消费卷烟的档次也较低，卷烟零售户销售卷烟的利润增长慢，对烟草部门的粘性较低。

（三）卷烟经营者共管市场意识较差。经营卷烟的老板大部分都是老人，平时参加诚信互助小组会议，对宣贯的内容理解不够，而且用的手机是老人机，即使是使用智能手机，对企业微信都使用也不熟练，导致碰到涉烟违法案件线索不能快速的传递给烟草部门处理。

二、工作思路

在如何提高诚信互助小组成员与烟草部门的粘性，自觉参与共管市场，提高东罗镇辖区的卷烟市场净化率，保障卷烟消费者利益，维护零售户的合法权益。

三、主要做法

（一）加强对诚信互助小组成员的培训，提高小组成员意识。利用好每季度召开小组会议的机会，宣贯卷烟市场净化不单是烟草部门的工作，零售户的积极主动配合对辖区卷烟市场净化起到事倍功半的作用，反之，如果辖区出现有“假、非、私”卷烟销售的情况，会影响到消费者的利益和零售户销售卷烟的合法利益，造成国家财税的流失。

（二）加强对小组成员的服务，提高服务质量。一是对于零售户对企业微信的使用不习惯问题，我自己制作了《零售户企业微信使用情况登记表》，对每次市管员发送的信息，零售户回复情况造册登记并在小组会议上亮晒出来，让零售户相互比较，形成不甘落后的氛围。二是在平时的走访过程中，逐户一对一宣传涉烟违法案件线索的发现、传递方法和信息反馈时间要求等，对于老年人经营，不会使用智能手机反馈信息的，把我们的联系电话号码帮他贴在明显的位置，告知他们在发现涉烟违法信息后，直接通过打电话的方式向专卖部门人员反馈，确保每个零售户发现涉烟违法信息都能及时反馈，共同维护辖区卷烟市场。

（三）加强卷烟销售价格的管理，提高零售户销售卷烟的盈利水平。一是在每季度小组会议上要求所有零售户按照卷烟零售指导价销售卷烟。二是要求市管员每月在企业微信群发送三条以上信息，提醒零售户要保持稳价销售卷烟，保障零售户销售卷烟的利润。同时对其他辖区出现违规经营情况的及时在企业微信群里通报，起到警示作用。三是抽调其他辖区的市管员对东罗镇辖区的卷烟价格暗访，对低价销售卷烟行为及时制止和教育，提高零售户的自觉性。

四、实施成效

以上表格为扶绥县东罗新街小组6-8月小组成员企业微信群使用情况。通过开展使用企业微信情况亮晒活动以来。东罗新街小组成员使用企业微信情况有了很大的改变，除了李祖文是使用老人机、伍雪梅两证同一个人在群里（吉家超市7月底新办）以外，其他零售户关注企业微信信息成为常态，为零售户积极参与共管市场打下了坚实的基础。

通过本项目的开展，东罗新街小组成员在共管市场都积极性得到很大的提高，在2020年6月，根据小组成员的信息反馈，成功的将崇左市江州区驮卢镇的烟贩子在东罗镇辖区收购卷烟案件进行查处，查获无证运输卷烟296条。在今年三季度市局考核组对东罗新街价格暗访中没有发现有低价销售卷烟行为发生，推销“假、非、私”卷烟信息反馈率达到100%。目前，东罗新街小组成员能做到自觉遵守指导价销售卷烟，信息反馈及时，共管市场的氛围高涨，共管市场带来的红利得到充分体现。

五、工作总结

（一）创新性

一是在目前卷烟投放策略稍紧平衡的情况下，供需矛盾逐步突显。严厉打击涉烟违法行为，预防卷烟市场受到“假、非、私”烟的冲击和辖区卷烟外流，提高卷烟市场的净化率，才能保证零售户的销售收入得到稳步提高。

二是充分发挥零售户参与共管市场的自觉性。由于专卖管理人员较少，管理市场的面较宽，很难做到时刻面面俱到。违法分子抓住我们管理上的弱点开展违法经营活动时有发生，反馈涉烟违法经营活动线索不仅是为了烟草打击涉烟犯罪分子的需要，更是稳定卷烟市场，增加零售户销售收入的重要途经。

三是提高对零售户的服务质量，调动零售户参与共管市场都积极性。在平时开展工作中，自觉帮零售户解决经营中的困难，让零售户真正感受到烟草人开展的工作确实是在为他们的利益着想，提高零售户的粘性。

（二）推广价值

通过提高零售户的粘性，充分发挥小组成员使用企业微信群的作用，在开展经营活动中发现涉烟违法经营线索才懂得信息反馈的途经，了解参与共管市场的方法，保护自身的合法利益，为专卖部门管理好辖区卷烟市场发挥重要的作用。