面朝屏幕、背靠计算，如何充分挖掘数据价值，精准打击违法违规大户、提升假私烟案件查处率、加强异常许可证监管……数字化背景下，基层专卖工作面临诸多挑战。

顺势而为、乘势而上，浙江宁波鄞州区烟草专卖局聚焦智慧专卖、紧盯关键问题，通过打造精准监管基层样板，推动宁波市烟草专卖局“智慧专卖体系建设”特色发展课题在基层落地实践。

小切口：以问题为切入点

智慧专卖体系建设，是宁波烟草商业系统专卖数字化转型的关键举措，离不开基层单位的创新探索。

围绕“我们能为智慧专卖工程做什么”“智慧专卖工程需要我们做什么”，鄞州区局主动把基层单位的具体工作思路，融入全市系统特色发展课题的主题主线中，专题研讨定方向，紧盯部署、紧抓谋划。

作为现代化滨海大都市宁波的首善之区，鄞州区紧依宁波中心城区，共有零售客户5535户，专卖监管上存在体量大、流动快、市场活等特点。

经过充分研判辖区市场特点，鄞州区局存在真烟异流大户打击不够准、网络案件拓线扩面不够广、行政许可控量提质不够优等问题。

聚焦大户、假私、网络、情报、许可等关键词，鄞州区局以“净化、破网、清理”为主攻方向，围绕“精准标签净市场、精准情报打网络、精准发力挤水分”这一核心目标，集中力量进行重点攻关。

思路清、方向明，鄞州区局立即行动起来，根据专卖工作的不同领域，组建起违法违规大户精准打击项目组、假私烟案件命中率升级项目组、基层情报建设攻坚项目组、真烟长链条破网项目组、基层执法行刑衔接攻坚项目组、异常许可预警清理项目组、综合保障组等7个专班。

7个专班打破了部门壁垒和职能边界，有利于加强各部门、各岗位间的沟通协调，从而构建起高效顺畅的工作联动机制。

为了“集中力量办大事”，鄞州区局鼓励全员参与课题攻坚，并定期开展头脑风暴、汇总需求、研究问题、分组攻坚、评估成果、实时晾晒，确保课题攻坚进度可控、质量可控、成效可控。

大场景：以数字化为着力点

智慧专卖建设要想取得实效，需要突出数字化监管核心能力建设，深化多部门执法协作，拓展线上线下全息雷达情报网，全面提升智慧监管水平。

基于这样的认识，鄞州区局结合工作实际需求，着力打造三大数字化场景，为智慧专卖建设添砖加瓦。

监管对象不熟悉、监管内容不全面、监管重点不明确，这是基层专卖工作中常遇到的问题。怎样解决这一问题？

为辖区零售客户贴上“标签”，构建“标签监管场景”，是鄞州区局给出的答案。

通过定标准、打标签、明提示、强应用，鄞州区局实现对辖区零售客户的精准画像，以标签有效推动市场净化。

具体而言，如何为零售客户“贴标签”？

根据违法违规大户规则，鄞州区局提取现有违法违规大户特征，汇总出９类２１项标签，并对每个标签进行权重赋分，形成了辖区违法违规大户标签指标。

按照重点违法违规大户“一户一档”思路，鄞州区局从人员信息、经营信息、历史违法信息等3个维度16个方面对违法违规大户进行精准画像。

同时，鄞州区局探索利用ChatGPT等人工智能工具进行数据库个性化输出，编制形成《特色标签赋值查处法指导手册》，大大提升了对辖区违法违规大户情况的精准掌控。

专卖监管，不是单打独斗，离不开多部门深度协作。鄞州区局构建“情报联动场景”，提升内生情报获取能力，以精准情报推动打假破网。

对内，鄞州区局构建“以单溯源”工作机制，增强内生情报来源，自主研发面单采集小程序，并利用工具进行升级，实现快递面单图像识别；对外，积极对接海关、经侦、高速、市监等部门，形成运行定期会商、特事特议沟通等机制，通过线索碰撞，扩大案件线索渠道。

图为：“以单溯源”战法数字看板

今年以来，鄞州区烟草专卖局与当地法院、检察院、公安、高速等会商30余次，积累各类网络案件情报6条。

在许可证监管方面，鄞州区局自主研发疑似异常零售客户信息采集“流程引擎场景”，梳理出23种异常许可证情形，通过专销协同实地采集信息并锁定异常情况。

掌握相关异常信息后，鄞州区局创新开发支持异常许可预警的Qucik-BI看板，实现了异常许可证总体信息及预警分级展示。

三大数字化场景并行推进，鄞州区局聚焦专卖监管重点领域，强化部门协同机制，加强市场形势分析研判，大大提升了数字化监管水平。

强应用：以见实效为落脚点

“嫌疑车辆目前在台州路桥，马上到台州头门港，10公里后进入宁波辖区。目前已联系高速交警，我们部署的三辆车将在塘溪高速进行布控拦截！”随着微信群里的轨迹信息不断更新，鄞州区局专卖执法人员的精神紧绷了起来。

今年4月15日，鄞州区局利用车辆信息分析跟踪技术，在宁波市局和宁波公安的统一协调指挥下，联合高速交警在甬莞高速宁波段对一辆嫌疑车辆进行拦截。

在精准数据指引下，嫌疑车辆在宁波绕城高速鄞州段被截停，当场查获假烟1300余条，案值15万余元。

至此，鄞州区局破获了近5年来第一起专车运假案件。

结合资源禀赋、区位特色和发展基础，鄞州区局充分运用数字化监管手段，不断深化基层实战应用，持续为精准监管注入数智动能。

通过与高速交警的情报互通、线索共研机制，鄞州区局充分发挥数字化场景应用的强大作用，今年５月连续查获两起无证运输案件，实现了去年以来道路查获“双五”（查获案值5万元以上或卷烟数5万支以上）案件零的突破，为真烟长链条案件侦办奠定了基础。

“数字化时代，我们一定要学会用数字化手段溯源寻踪，让涉烟违法分子无处遁形。”鄞州区烟草专卖局专卖稽查中队中队长李家麒时常向队员们这样说。

依托基层情报站建设，利用省、市情指中心资源，鄞州区局针对各类情报线索，采用相关软件拓网侦查，协同公安部门对聊天数据、交易数据、出行数据等进行综合分析，一步步抽丝剥茧，最后全力以赴一举出击。

日前，鄞州区烟草专卖局查获一起走私雪茄烟案件，查获2.4万余支雪茄，案值1500万余元，刷新了鄞州区烟草专卖局雪茄烟查获量的新记录。

这一案例正是鄞州区烟草专卖局“数字化战法”的生动实践。

用数据监管、用数据决策、用数据服务，鄞州区局先行先试勇探索，战法升级求突破，通过强化数据分析工具运用，创新打造多维数字场景，全面整合执法协作资源，实现了打击真烟异流、专车运假、跨国走私的新突破，形成了可复制、可推广、可持续的智慧监管“鄞州方案”。

以“数”为剑，智”向未来。下一步，鄞州区烟草专卖局将持续推进“小切口、大场景、强应用”的生动实践，为打造精准监管基层样板积累新经验，助力宁波烟草智慧专卖再上新台阶、再出新成效。