根据市场情报公司WSPM最近公布的数据，荷兰烟民越来越多地在国外购买卷烟，特别是在邻国德国和比利时，那里的价格更低。作为研究的一部分，从垃圾箱和垃圾桶中收集了7000个空烟盒。2024年第四季度，这些空烟盒有39%被发现来自国外卷烟，其中约5%是假冒卷烟。这标志着与前一年相比有了显著增长，当时只有25%的包装盒来自荷兰以外。

荷兰烟草业游说团体VSK将这一趋势解释为烟民不是在戒烟，而是在寻找替代来源来获得卷烟的证据。

2024年，荷兰实施了多项措施旨在降低吸烟率。该国的《国家预防协议》设定了一个目标，即到2040年创造无烟一代的目标，吸烟率低于5%的社会。2022年，近19%的荷兰成年人吸烟。

其中一项措施是2024年4月1日大幅提高消费税。这将20包卷烟的平均价格提高到约11.10欧元，其中税收约占价格的7.81欧元。卷烟的消费税也上涨了每50克包装3.60欧元，使其平均价格达到24.14欧元。雪茄和小雪茄的消费税定为销售价格的11%。政府计划进一步提高价格，预计到2040年，卷烟价格将在每包30至47欧元之间。

荷兰还对烟草制品的销售点实施了限制。自2024年7月1日起，超市被禁止销售卷烟和新型尼古丁产品。到2032年，烟草销售将仅限于专卖商店。

烟草税的急剧上涨恰逢非法烟草贸易的增加。据DutchNews.nl报道，2024年全年，海关官员在港口和仓库多次查获大量走私卷烟。截至当年8月，约有1.2亿所谓的非法白杆烟被没收，与2023年的缉获总数相当。

跨境采购和非法贸易给荷兰政府带来了巨大的税收损失。2023年，烟草税收入为31亿欧元，高于2019年的26亿欧元。然而，早期指标表明，2024年的收入将比政府目标少5亿欧元。

荷兰政府的行为也加大了吸烟者转向危害较小替代品的难度。电子烟仍然比可燃卷烟便宜，因为它们目前只需缴纳标准的从价税。然而，自2023年1月1日以来，电子烟烟油销售仅限于烟草口味，自2023月1日起，电子烟的在线销售（无论尼古丁含量如何）已被禁止。截至2025年1月1日，电子烟只能在专卖店购买。

在荷兰，加热烟草产品（HTP）在很大程度上被视为传统烟草制品进行监管，并依据吸食烟草类别进行征税。2020年，禁烟令扩大到包括电子烟，到2022年，广告限制和其他监管措施适用于加热不燃烧设备。这意味着在所有禁止传统吸烟的区域，如公共场所、工作场所和酒店场所，都禁止使用加热不燃烧产品。此外，2023年10月，荷兰政府推出一项禁令，禁止在加热不燃烧产品中添加特色风味。

自2025年1月1日起，荷兰禁止销售所有尼古丁袋。在不允许吸烟的地区，也禁止使用尼古丁袋和其他无烟尼古丁产品。

（艾伦 编译自3.4《亚洲烟草》）