据《议会报》报道，11月17日，俄罗斯财政部海关政策和酒精市场监管司副司长Alexander Korobutov在联邦理事会的圆桌会议上宣布：有必要对含尼古丁商品的生产以及制造这些商品的原材料的进出口实行强制性许可。此外，还需要对生产香烟的技术设备进行国家注册。这些措施规定了财政部的一揽子法案，目前法案已被该机构发送给总统府国家法律司审议。

关于非法烟草相关文章描述，就产量而言，俄罗斯烟草市场位居世界第四，因此对假冒产品非常有吸引力。与此同时，参议员Alexei Sinitsyn认为，很明显，在不久的将来，同胞的消费习惯不会发生根本改变，使用尼古丁的人将继续使用它。

他指出，2021年，该国20%以上的成年人口是活跃的吸烟者。与此同时，这位参议员指出，今年上半年合法香烟产量下降了17%以上。在他看来，主要问题是俄罗斯和邻近的EAEU国家征收的消费税率不和谐。

如果合法生产减少，那么假冒数量就会增加，这是合乎逻辑的，也是长期以来联邦委员会一直特别关注的重点。财政部的倡议也有助于打击犯罪。该部已经代表政府准备了一揽子法案，旨在全面监管烟草和含尼古丁行业。

Alexander Korobutov说，关于该领域国家监管的主要文件规定了此类产品的生产以及生产原材料的许可。它还涉及此类原材料的进出口许可。此外，该法律草案还规定了烟草产品生产技术设备的国家注册。还有一项规定，违反注册要求需要扣押和销毁设备。如果商人出于某种原因不使用生产设备，需按新规定来保存它们。

据该官员称，法案主要条款的计划日期为2023年9月1日。与此同时，预计某些条款将允许在下一年9月1日前提交许可证文件。

该法案还包含一些卫星法案，加强了违反香烟生产强制性要求的行政和刑事责任。特别是，对《俄罗斯联邦刑法》的修改涉及在没有许可证（即超过10万卢布）的情况下大规模生产烟草产品的刑事责任。科罗布托夫明确表示，拟议措施将加重，有助于打击烟草产品的非法贩运。