世界卫生组织《烟草控制框架公约》（FCTC）第九届缔约方会议（COP9）召开在即，越来越多的声音呼吁世界卫生组织不仅要实施烟草减害政策，而且要针对其烟草政策采取现代化的方式。

英国卫生机构KAC的全球烟草减害状况（GSTHR）最新报告《打最后一场战争：世界卫生组织和国际烟草控制》显示，目前正在实施的FCTC是“全球公共卫生领域的一次失败”。

GSTHR表示，在实施烟草减害政策及控烟政策后，包括英国和新西兰在内的FCTC缔约方的吸烟人数大幅下降，但这两个国家的控烟成果“现在正在被世界卫生组织主动破坏”。因为世界卫生组织在反对更安全产品方面的态度似乎十分坚决，这是受到“有影响力的慈善基金反对烟草减害的意识形态的影响，这种意识形态歪曲了全球的政策制定。”

KAC的格里·斯廷森（Gerry Stimson）教授说：“在COP9上，政府代表团必须防止陷入全面禁止尼古丁的圈套，不然，那些从未成功戒烟的数百万人，将会重新开始吸烟。燃烧烟草和化石燃料的时代该结束了。”

全球上百位尼古丁科学和政策专家在联名信中，呼吁FCTC的182个缔约方“鼓励世界卫生组织将烟草减害政策”纳入FCTC，并呼吁对烟草政策采取现代化的方式。

联名信显示，“令人遗憾的是，世界卫生组织不屑将烟草市场从高风险产品转向低风险产品。WHO正在拒绝可以避免数百万吸烟者死亡的公共卫生战略。”

在这封信中，专家建议FCTC缔约方对世界卫生组织的吸烟替代品立场，采取质疑的态度，让烟草减害成为全球战略的一部分，以实现联合国在卫生方面的可持续发展目标。他们还建议FCTC向消费者、公共卫生专家以及拥有“专业知识”的企业开放，而不应该仅仅局限于传统的控烟团体。