好客山东，天蓝水清景日新；牡丹之都，满城拥翠绿意浓。

盛夏炎炎，山东省企地协同共建助推基层治理现场交流会在菏泽召开。走进田间地头、穿梭村庄巷道，参观现代农业产业园，观摩农网建设现场……与会人员现场感受群众生活质量、满意度、获得感的提升，畅谈党建引领基层治理新模式，见证乡村蝶变展新颜。

农村稳则天下安，农业兴则基础牢，农民富则国家盛。山东省烟草专卖局（公司）党组书记、局长、总经理顾厚武表示：“建好建强农村卷烟营销网络，主动融入乡村治理和社会服务，是落实以人民为中心的发展思想的实际行动，是赋能乡村治理、助力乡村振兴的重要抓手，是提升烟草网络价值的有效载体。”

延伸基层服务“微触角”、绘就基层治理“同心圆”。扎根齐鲁大地，山东烟草商业探索企地协同共建新模式，助推基层治理，支持乡村振兴，为经济社会发展、满足人民美好生活需要、强省富民建设贡献力量，书写责任烟草的靓丽篇章。

将卷烟零售终端打造成惠民服务中心，助推基层治理、赋能乡村振兴  菏泽市局（公司）供图

搭建聚合平台

绘就基层治理“同心圆”

农网新印象

顺着平坦的柏油路，驱车来到菏泽市定陶区的居信超市，靓丽的店招、干净的店面、明亮的光线、合理的布局、整齐的陈列映入眼帘，现代气息扑面而来。

“以前我们店就是一个规模很小的商超，现在店里不仅烟、酒等各类商品一应俱全，还配有打印机、急救药、电商直播设备、银行自助终端设备，店外还装上充电桩、直饮水站，服务越来越多，客流量越来越大，店里收入翻番了，村民也觉得方便多了，这多亏了联合会的帮助。”店主老游笑言。

老游口中的联合会，全称“兴菏惠民服务联合会”，是在菏泽市委社会工作部指导下，由菏泽市烟草专卖局（公司）牵头，联合邮政、通信、石油、金融等多家中央驻菏企业共同参与、组织成立的。

“由烟草系统牵头，邮政、通信、石油、金融等多家中央驻菏企业参与，成立兴菏惠民服务联合会，是推进企地协作、助力基层治理的有效举措和务实行动。”菏泽市委副书记聂元科说。

党委搭台、企业唱戏、群众受益。联合会集聚会员单位力量，打造“1+1+N”工作机制，为农网终端嵌入物流、通信代办、金融保险、健康饮水、充电换电等服务，将一个个乡村小店打造成集聚多种功能的惠民服务中心，打通服务群众“最后一百米”。

谈及成立初衷，菏泽市局（公司）党委书记、局长、总经理，联合会理事长杜文东说：“菏泽市农村人口多，农网零售户占比高。随着乡村振兴战略的深入推进，农民生活需求快速升级，如何破解农网客户服务模式单一、消费流失等新问题？在广泛调研的基础上，我们找到了突破点，就是搭建服务平台，形成服务合力，积极融入共建共治共享的基层治理格局，赋能现代零售终端。”

这是一条惠及多方的共赢之道。建设惠民服务中心，不仅让老百姓得实惠，让零售户的客流量和销售额增长明显，也解决了联合会参与企业服务向农村延伸合作难、管理难、盈利难、形成规模效应难的问题。

“通过成立联合会，赋予了烟草网络建设新的价值内涵，让卷烟营销网络从单纯服务零售户向服务消费者、服务城乡百姓延伸，在赋能现代零售终端、深化公共服务体系、助推基层治理方面走出了一条新路子。”山东省局（公司）党组成员、副总经理徐立国如是说。

擦亮金字招牌

打造便民服务“生活圈”

农网新印象

菏泽市定陶区南部晁楼村的乐乐超市，是联合会打造的首批“一店多能、集成服务”惠民服务中心，从独乐乐到众乐乐，村民们幸福“满格”、纷纷点赞。

“我们村离城区较远，以前交电费、办业务，都要走到镇上，还要排队，很不方便，现在我们办合作医疗、缴养老保险、充手机话费，都到乐乐超市来。”

“我是跟着手机里的导航软件找到这儿的，我的车马上没电了，没想到这个小店门口就有充电桩，真是解我‘燃眉之急’。”

“参与村里的卫生清洁、政策宣传、移风易俗等志愿服务活动，就可以获得积分，拿到乐乐超市来，兑换日常用品，不光不用花钱，货品也非常好……”

“一村一情”“一店一策”，创新服务模式、拓展服务内容、延伸服务触角。

在线上，开发“指易达”程序，集便民服务、基层治理、志愿服务等功能为一体，为群众打造了一个综合性、社区型的在线服务平台，做到了“指动即达、惠民到家”。

在农村，建设“8+4”民生驿站，作为村（社区）党群服务中心的有益补充，白天为附近居民群众提供休息休闲场所，晚上作为党群服务中心8小时工作之外的服务延伸，村（社区）“两委”组织群众说事、议事，在拉家常中听取群众意见，收集群众诉求，协调解决问题。

在城区，设立“8+4”暖“新”驿站，配备遮阳伞、休息桌椅、饮用水和便捷食品，为网约车司机、快递小哥和网络主播等新就业群体和周边群众提供临时休息场所，提升城市“幸福温度”。

从物流寄递、通信代办，到金融保险、健康饮水，从农资销售、直播助农，再到贷款办理、积分兑换……“小切口”解决“大问题”，“小服务”见证“大温暖”。惠民服务中心真正实现服务群众“零距离”，将便利送到群众“家门口”。

集腋成裘、聚沙成塔。目前，菏泽200个惠民服务中心、2000个服务站（点）已完成选点并启动建设，757个服务中心（站、点）已正式运行，力争3年内实现行政村、社区全覆盖。

“菏泽邮政加入联合会以来，联合烟草公司，在全市惠民服务站点全部叠加邮件代投业务，保障投递进村。下一步，我们将持续联动各方共同推进一刻钟便民生活圈建设、社会微治理和乡村振兴等工作，实现站点获利、百姓获益、政府获赞。”中国邮政集团有限公司菏泽市分公司党委委员、副总经理，联合会副理事长王锋说。

百姓有了贴心的好邻居，店主有了增收的好项目，企业有了惠民的好平台，基层治理有了好阵地。一个个悬挂统一形象标识、点缀在沃野乡村的兴菏惠民服务中心，成为鲁西南地区基层治理和乡村振兴的靓丽风景线。

城乡协同发展

绘就营销网建新图景

会场同期声

“要学习借鉴菏泽烟草商业的创新模式，既高效利用行业内部资源，又积极整合外部资源，形成共建零售网络的强大合力。”“主动融入乡村社会治理和社会服务，把卷烟营销网络升级为政府民心网、企业惠民网、群众放心网，在深层次参与基层治理和乡村振兴中提升网络价值。”

从生活超市到美丽乡店，再到如今的兴菏惠民服务中心，一个个乡村小店见证着卷烟营销网络的变迁，彰显了山东烟草商业以企地共建助推基层治理的责任担当。

“党建引领基层治理是一项系统工程，跨越层级多、涉及部门多、关联主体多，单靠哪一个层级、哪一个部门是干不了、也干不好的。”山东省委社会工作部副部长马常春说，“山东烟草商业的做法，是对打造共建共治共享社会治理格局的有益探索，是创新群众自治的有效实践。”

山东是农业大省、粮食大省，近半数的零售终端分布在农村，农网终端作为烟草供应链的重要组成部分，其重要性不言而喻。

“山东省局（公司）党组主动融入党和国家发展大局，主动融入行业和山东发展全局，推动网络建设重心向提升质量、发挥功能转移，网建水平实现了整体提升，呈现出城乡网络融合更加深入、流通品牌价值更加彰显、零售户服务更具质效、数据营销探索更加深入、基层营销组织更富活力等亮点。”中国卷烟销售公司副总经理刘晓杰如此说。

当然，农村零售终端经营环境还需优化，农村客户经营能力还较薄弱，如何进一步服务好、建设好、发展好山东全省17万农网零售终端，是摆在面前的现实课题、必答考题。

抓准关键点、向实处发力——山东烟草商业将在深化基层治理、提升公共服务水平、巩固安居乐业生态上展现新作为，坚持城乡“一盘棋”谋划、“一张网”推进、“一把尺”衡量，协调推进卷烟营销网络城乡一体化发展，持续提高经济运行与山东宏观经济的匹配度，全力以赴推动卷烟营销高质量发展。

鼓角齐鸣、再启新程。以此次现场交流会为新的起点，牢牢把握企地协同共建模式，紧紧围绕助推基层治理和乡村振兴目标，山东烟草商业凝心聚力共奋进、携手同心谱新篇，为奋力谱写中国式现代化新篇章贡献力量。