摘要：自十九届中央纪委四次全会上首次正式提出财会监督，到今年印发《关于进一步加强财会监督工作的意见》，各地区、各部门愈发重视财会监督发挥的职能作用。为深入贯彻落实会议及意见精神，加快构建财会监督体系，促进行业高质量发展，烟草行业势必要加强财会监督。然而，烟草行业如今在财会监督建设上还不健全，本文旨在通过运用发现问题-提出对策-解决问题的逻辑链条，深入分析当前烟草行业财会监督工作现状，并提出相应的解决对策，以此为烟草行业更好推进财会监督建设提供借鉴与参考。

关键词：财会监督；烟草行业；业财融合

1 烟草行业发展财会监督的意义

1.1 有利于真实反映财务状况

会计信息质量中的及时性要求企业需要强调财会监督的重要性，是因为在财会监督理论的要求下，一般企业的财务人员既是监督的主体也是被监督的对象，这就要求财务监督贯穿于企业的日常管理活动中，具体可以被细分为：1.对企业主体和各类财务活动的监督；2.对企业财务报表所反映的业务活动的监督。在理想状态下，烟草公司财务人员是烟草企业的日常财务活动监督的主体，通过核算、记录、分析业务活动相关信息，进而发现企业在资金使用方面可能存在的问题和风险，即烟草企业的财务人员需要承担管理职能。

当前，大部分烟草企业所推行的财会监督还停留在事后监督的层次，一件财务事项从发生到核算的全过程往往经手多个部门处理，财务人员只负责事后核算、报账。在国有企业内部，事后监督长久以来一直饱受争议，相关领域的专家认为，这种监督方法无法有效防范国企财务人员腐败，因此当企业存在腐败现象时，无法从源头上阻止腐败的发生，只能事后处理。而为了深入贯彻党中央进入新时代以来对国有企业提出的新要求，结合十九届六中全会的重要会议讲话精神，新时代党建引领下的烟草行业要构建牢固的反腐体系。财会监督要积极转变方式方法，从简单排查向管理层次转型，由事后监督向全过程参与转型。

1.2 有利于更好落实政府的部署和规划

新时代赋予了财会监督新的责任和使命，党的二十大报告中提出：要以党内监督为主导，推动各类监督有机贯通、相互协调。烟草行业是国民经济的重要组成部分，在行业内部推广完善财会监督，使财会监督常态化、普遍化，对于行业的健康持续发展具有重要意义。2022年2月，中央印发《关于进一步加强财会监督工作的意见》，《意见》指出，新时代财会监督不是传统意义上的财政监督、财务监督和会计监督的简单加总，而是三者的有机融合和凝练升华，是涵盖了财政、财务、会计监督在内的全覆盖的一种监督行为。体现了习近平总书记对财会监督工作的高度重视，该文件对加强财会监督工作具有十分重要而深远的意义。2023年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了本年度的《关于进一步加强财会监督工作的意见》，《意见》中提到，到2025年，要构建起财政部门主责监督、有关部门依责监督、各单位内部监督、相关中介机构执业监督、行业协会自律监督的财会监督体系。立足新时代财会监督工作要求，我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步提高政治站位，深刻认识加强财会监督工作的重大意义，严肃财经纪律，健全财会监督体系，切实抓好贯彻落实，提升财会监督效能。

1.3 有利于促进烟草行业高质量发展

新时代、新征程对各行各业未来的发展道路都提出了新要求，对于烟草行业而言，随着人工智能以及数字化发展和企业管理理念的更新，实行业财融合已经成为各行业国企的共识。因此，如何积极顺应这波业财融合的大浪潮，是企业相关部门人员需要考虑的主要问题。关键点在于，新时代财会监督的内容不能再局限于资产负债表、利润表、现金流量表所反映的结果，这是旧时代会计最常用的方法，如今能提供的有价值的信息却少之又少。国家在新征程道路上要求各行各业都转向高质量发展，在烟草行业的财务领域，财会监督与业务活动应紧密联系，信息共享，相互支持，彼此配合是实现高质量发展的必要条件。近年来，烟草行业依托于信息时代的到来，会计电算化高速发展，利用计算机的计算精度与计算速度，极大提升了各项财务核算工作开展的效率。

2 烟草行业财会监督建设的现状

2.1 制度建设不完善

对于一家企业而言，开展任何财会监督方面的工作都需要具体依据，即一套成熟的财会制度体系，能够给财会工作作出相应的指导。在我国，大部分烟草企业已建立的财会制度体系只涵盖了核算、会计基础、费用管理、预算管理等资金管理方面的内容，但现有财会制度对于财会监督工作的指导作用发挥得还不够充分——当前制度中的一些条例仍简单停留在文字层次吗，对具体的监督流程、惩罚机制描述的还不够细致，让相关财务人员往往在实际开展工作时一筹莫展，只能是凭个人经验开展工作，进而造成了制度的执行效果不够理想。

2.2 内部控制体系尚不健全

首先，烟草行业和其他国有企业以及私营企业的架构存在很大的差异，即烟草企业在当地城市的层级设置多，城乡、地方之间的烟草公司规模差异可能非常大；同时，各地烟草企业除了主营业务之外，都在开展其他业务来扩充业务收入渠道，这让建立统一的内部控制体系更加困难；再者，全国各地方烟草企业的内控建设良莠不齐，甚至存在一些地区烟草企业内控建设刚刚起步，财会部门职能被进一步压缩。综上所述，我国烟草企业的内部控制体系建立尚存在诸多亟待解决的问题，内部管控体系的建设是一项久久为功的工作，管控体系如果漏洞百出，那么即使是流程中的细小纰漏，都会影响整个企业的内控体系，乃至影响企业的盈利能力。

2.3 其他监督作用弱

除去制度方面的客观因素，主观方面同样存在因素桎梏。例如：烟草行业地方上的管理层普遍存在老龄化的问题，许多分公司的管理层对财会监督这个新概念的认识还不深刻，在日常的财务活动中，仍是将财务部门和财务人员当成传统的报账员使用，既造成的人才的浪费，又使得财务部门无法介入业务相关事宜，财会监督也就无从开展。针对这种现象，需要充分发挥其他监督的作用。当前，烟草企业财会监督与其他监督并未有相关条例或者文件，对其要监管的对象作出明文规定，这也就导致了双方之间没有一条清晰的楚河汉界，管理重叠，效率下降，浪费人力资源也就成了该现象的几大后果。此外，合理高效的履行整个监督流程需要其他监督部门形成合力，确保全流程全过程参与监督，但在当前由于大数据信息化平台的建立尚存在一定的技术门槛，烟草企业内部监督未能实现信息共享，因此存在低效和监管不到位的现象。

3 完善烟草行业财会监督建设的建议

3.1 建立健全财会监督相关制度，提升财会监督职能

时代在不断的变化发展，人工智能时代将要来临之际，为了更好的顺应时代发展的大浪潮，烟草企业要不断推陈出新，根据新要求来不断完善财会监督制度建设，着力搭建各地方统一的财会监督规范体系，在体系内明确规定监督职责划分、监督的具体流程、指标等。为后续烟草企业建立健全完善本企业的财会监督提供充分的制度保障，提升企业财会监督水平，为企业高质量发展夯实基础建设。

3.2 搭建互通信息化平台，提高财会监督效率

信息时代的大背景下，为了充分践行习近平总书记提出的新发展理念，烟草企业的财会监督需要进行信息化转型。一方面，管理层应当充分利用烟草企业现有人力资源，通过技术人才来构建一体化烟草信息平台，整合当前烟草企业几大职能部门的信息系统，使其能够在一个统一的大系统中反映所有信息，做到各部门之间的信息系统间的有机融合、相互协调，实现大数据管理。管理者应当意识到，财会监督已被国家层面所强调，应当将其纳入企业管理准则的核心条例中，摒弃传统的财务监督，丰富财会监督在本企业中的内涵，使其渗透进企业治理体系中的每个角落，真正实现企业无死角监管。

3.3 建立与其他监督的协同机制，提升财会监督水平

从概念上看，财会监督的最终目标是通过对目标问题的查找来完善本企业的经营状况，同时通过对问题的修正，提升企业的风险防范能力，最终实现企业营业能力的提升。因此真正检验企业财会监督是否落实到位，并不看该企业通过财会监督找到了多少问题和管理漏洞，而是看该企业的后续操作是否有让该企业的经营得到改善。针对这一要求，烟草企业可以尝试搭建一套专属的财会监督评分表，从烟草的四大职能部门划分评分细则，例如营销部门的外勤次数或者是专卖部门的案件处理数等等作为参数，结合各部门在一个自然年度中的其他指标连同财务指标进行换算，方便看出各部门在该年度哪方面存在问题可以加以改善，力求针对各个部门的不同情况提出更有针对性的解决对策。

4 结语

“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”，时代的大潮奔流不息，我国发展的脚步亦不会停止。作为国民经济中的重要角色、纳税巨擘，烟草公司有责任，也有义务紧跟时代步伐，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央身边，贯彻党的方针政策，当好国有企业中的改革急先锋、排头兵，率先进行财会部门职能变革，完成业财融合转型，落实财会监督至每个部门，促进烟草企业乃至整个烟草行业在高质量发展的道路上行稳致远。

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