2022年全国烟草工作电视电话会议指出，做好今年烟草工作，要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚定不移推动高质量发展、推进高效能治理、造就高素质队伍。如何贯彻新发展理念将是摆在烟草行业面前的一个重要课题，对于专卖部门来说，就是要强化专卖管理职责，做到守土有责、守土负责、守土尽责，以实际行动切实维护好国家利益和消费者利益。

一、坚持以满足市场需求为抓手，贯彻绿色发展理念。

一是立足市场真实需求，提高市场管控水平。对于烟草商业企业而言，要想准确把握和科学调控市场，必须立足消费需求，借助工、商、零、消多方渠道，潜心研究市场，健全调控机制，提高把控市场的科学性、准确性和及时性，并在工作中持续改进提升。

二是深入市场开展调研，提高解决问题能力。定期组织卷烟市场调研是提高商业企业对市场把握能力、奠定市场调控总体基调的有效举措。市场调研的深入程度在很大程度上决定了后续的调控手段能否收到预期效果。市场调研应面向卷烟消费者和零售终端，包括针对整体市场的宏观调研和阶段性调研，也包括针对某个品类和某个规格的具体调研。实际工作中，专卖部门要积极配合营销部门每年至少开展一次对全年宏观经济形势的市场调研，准确研判和把握市场的整体走向，从而为制定货源投放计划提供参考。针对消费者的调研，应围绕消费者的消费心理变化和需求变化展开，收集消费者对卷烟的偏好是否有变化、哪些需求已经得到满足、哪些需求还未得到满足等信息。针对零售终端的调研，要着重了解零售客户对货源投放的满意度，进一步了解企业在投放品种、数量、方式等方面还存在哪些不足。

三是加强沟通协调配合，合理投放卷烟货源。专卖内管协助营销制订货源组织计划。市场调研的相关结论，能够帮助对市场的状态做出正确判断，及时调整企业营销策略，从而在市场上把握主动权。具体来说，就是确定宏观调控的总体基调和整体方针，并在整体方针的指导意见下制订货源组织计划，确保市场需求得到充分满足，供需状态保持均衡稳定。专卖内管要从规范经营的角度参与协助营销制定货源组织计划，避免某些不适销对路的品牌的引入。

四是掌握市场动态，健全品牌引入退出机制。为了提高把控市场的能力，专卖内管部门还要协助营销部门完善并严格执行品牌准入和退出制度。在新品引入和老品牌退出前，应认真开展市场调研，分析该价位段卷烟在目标消费群体中的心理地位和潜在成长空间，为该品类卷烟的调控提供参考依据。

五是加强市场精准调控，提高市场监管水平。营销部门在通过市场信息采集和监控数据的分析，寻找到症结后，应建立起科学的调控模型，选择恰当的调控手段，明确目标品牌、目标市场、调控节奏、调控力度等几个要素，围绕量、价、存等关键性的指标进行精准调控。特别是对一些适合本地市场的重点品牌卷烟更需要重点培育扶持和精准调控。专卖部门也应积极配合营销的精准调控措施，有针对性地开展对辖区卷烟市场的清理整治和综合治理工作。

二、坚持以推进市场化取向改革为抓手，贯彻开放发展理念。

一是配合营销部门完善基于市场真实状态的信息采集机制。营销部门要利用现有的市场信息采集机制，及时精准地了解和掌握市场上真实的量、价、存数据，努力排除非市场因素干扰，做到需求预测真实、客观、精确。专卖部门在市场检查中要积极收集并反馈营销市场信息，为营销制定正确的调控措施提供及时有效的信息，配合营销完成这项工作。

二是尊重基于市场真实需求的终端订单提报。市场化取向的营销改革，要强化市场意识，做到真正尊重规律、遵守规则，破解好需求难题。尊重消费者的选择，尊重零售终端的提报。最大限度地还原市场真实需求，调动零售客户积极性，提升零售客户经营水平，合理满足客户真实需求，杜绝捆绑销售、搭配销售等不利于市场发展的营销策略。专卖内管部门要积极监督营销部门货源的投放分配，杜绝货源不顾市场实际需求集中盲目投放和搭配组合销售。

三是专卖营销加强信息互通。专卖部门要配合营销部门做好品牌培育，实现“接地气、有质量、可持续”的结构提升和品牌发展，从而有力破解结构难题。“接地气”就是结合市场实际和商品规律，以满足消费者的需求为出发点，提升品牌内部结构，达到卷烟消费需求的基本平衡；“有质量”就是明确品牌目标，挖掘结构调整潜力，通过市场机制将资源合理配置到市场广泛认可的品牌，加快培育核心品牌群；“可持续”就是品牌培育、结构提升有其客观规律，既不能揠苗助长，也不能无为而治，因“势”利导、顺“市”而为，才能水到渠成。

三、坚持以提高客户盈利水平为抓手，贯彻共享发展理念。

一是加强与客户的沟通。积极向客户宣传、传达近期烟草的销售策略和烟草行业的发展方向，方便客户调整自己的营销计划。另外在日常工作中收集到客户日常的卷烟销售中遇到的难题和消费者反映的问题，要及时向营销部门反映，以便问题尽快解决，更好地为广大零售户搞好服务。

二是营造诚信经营氛围。加强客户宣传，明确告知客户守价经营的目的、意义和好处、违反明码标价的危害性；宣传客户应始终做到诚信经营、守法经营，共同维护卷烟市场价格稳定，切实维护好卷烟市场良好的经营秩序。

三是加强个性化服务。针对客户需要什么样的管理服务和相关需求，制定相应的“一店一策”，为客户提供个性化管理服务，让他们从中感受专卖管理服务的好处，得到实惠，进而增强其守法经营、规范经营的信心，提升其守法经营、规范经营能力，协助营销部门提升现代终端建设水平。

各位领导、同仁们:对明年的形势我们应有清醒的认识:一是行业目前面临的困境是暂时的，而今后的发展是长远的，为解决暂时的问题而以牺牲长远发展为代价，其结果无疑是后患无穷也是难以为继的!所以要继续坚持守住专卖制度的底线和严格规范;二是按照辩证法的观点，矛盾的存在是客观的，也是动态的，当主要矛盾转化到一定的阶段，支撑行业持续发展的动力一定是扎实的市场基础、品牌基础和专卖基础。因此，在当前这一特殊而关键的时期，

面对当前专卖管理工作新形势，专卖管理部门更应保持足够的定力和自信，坚定不移地走新发展理念指导下的科学发展道路，用统筹兼顾的方法，扎实落实好行业的各项专卖管理要求，不断提升专卖管理工作水平，切实营造良好的卷烟市场环境。