烟草在线据法制网报道　　控制吸烟不仅需要行政主管部门的严格执法，更需禁烟场所的内部管理，还需加强对公民个人的行为管控。《北京市控制吸烟条例》已经实施一年有余，但餐饮单位一直是违法吸烟的重灾区。11月1日，因控烟不力，大鸭梨、海底捞、金手勺等13家单位被北京市卫生监督所约谈。此外，北京市正在研究，拟对被查处的单位、个人纳入诚信体系，进入“黑名单”（11月2日千龙网）。

　　“吸烟有害健康”这句大家耳熟能详的广告语早已深入人心。但是，在公共场所随意抽烟、青少年抽烟、二手烟等问题却呈高发态势。为最大限度减少吸烟对国民健康的影响，各界积极呼吁《公共场所控制吸烟条例》尽早出台。与此同时，很多地方已经对控制吸烟开始先行先试，如北京、上海、成都等地相继制定了本地的控烟条例。

　　以《北京市控制吸烟条例》为例，条例划定了中小学校、体育场、儿童医院等为禁烟区域的范围；明确了卫生计生行政部门是控制吸烟工作的主管部门；违反条例规定需承担的行政责任及严重违法者承担刑事责任的情形。总体看来，条例规定的内容是明确和具有可操作性的。

　　据北京卫生监督机构、工商部门通报，控烟条例实施一年来，罚没金额超过220万元；被检查单位违法行为的发生率由初期的23.1%下降到目前的6.7%。控烟形势趋于向好。但同时，多次检查发现餐饮单位仍是违规吸烟的“重灾区”。

　　为此，笔者认为对餐饮单位等违规吸烟的“重灾区”可多措并举予以规制。

　　首先，行政主管部门要加强执法的力度和频度，对辖区内问题严重的单位要重点管控，对屡罚屡犯的单位和人员给予严厉惩处。卫生、工商、城管等相关部门要避免各自为政，做到违法信息共享。在建立违法“黑名单”的同时，也不妨建立相应的“红名单”，对控烟措施得力的企业在税收等政策上给予相应的奖励，以激发企业的控烟积极性。

　　其次，餐饮企业要加强控烟条例的宣传和内部管理。比如可以在餐桌上对控烟条例的内容作出温馨提示；要求服务人员对抽烟者做到及时劝阻。餐厅和服务人员的控烟和劝阻情况纳入绩效管理。更重要的是，餐饮企业要牢固树立起法律意识和健康意识，不能只追求经济利益而忽视法律法规的相关规定。

　　最后，要加强公民个人的行为管控。吸烟说到底是公民个人在做的行为，加强教育提升个人文明意识也是“老生常谈”的话题。在修炼内功的同时，不妨划定规则红线，加大违法成本。