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“最严禁烟令”拟出台 能否掐灭公共场所那支烟

2014年12月02日 来源:烟草在线据东南网报道 作者:
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  烟草在线据东南网报道  11月24日,国务院法制办公布《公共场所控制吸烟条例(送审稿)》,拟室内公共场所全面禁止吸烟。这是我国首次拟制定行政法规在全国范围全面控烟。送审稿一经公布,立马引发热议。

  网民:力挺立法担忧执法

  记者了解到,大多数网友和市民对条例拍手称快。某大型门户网站发起的公益调查结果显示,有超过八成的网友支持公共场所全面禁烟,认为吸烟有害健康,对非吸烟者造成极大困扰。有数据显示,我国约7.4亿非吸烟者遭受二手烟危害。每年,我国有136.6万人死于与吸烟相关的疾病,超过因艾滋病、结核、疟疾和伤害所导致的死亡人数总和。

  但也有少数网友对条例的执行效果存疑。“这个话题前些年就提到,但是从周围看,并没有引起烟民的重视。”网友“小西”说道。

  值得一提的是,“送审稿”中新增了一条措施:如果个人在室内公共场所吸烟,由相应主管部门行政执法人员责令立即改正,并可处以50元以上500元以下的罚款。对此,有网友认为有震慑作用,也有网友却不以为然:“谁来罚款?要动用多少的执法人员?”
 
  走访:吸烟无人劝

  事实上,全国多地市都已经出台了公共场所禁烟的地方性法规,福建也不例外。厦门和福州也都出台过,然而效果却有限。由于出台时间较早,无法适应整个控烟形势的发展要求,福州的禁烟规章于2007年废止。今年8月,福州市第十四届人大常委会第二十一次会议分组审议了《福州市公共场所控制吸烟条例(草案)》。《条例》若出台能否收到它应有的效果,从目前来看仍是未知数。连日来,记者走访了福州市区一些主要公共场所。

  在闽运汽车北站,记者看到站内有多达二十余处的禁烟标识,比其他宣传指示牌的数量要多出几倍,但仍有不少乘客在站内吸烟,保安也视而不见。在火车北站进站口外,地上的烟蒂随处可见,安检人员会让进入车站内的乘客熄灭手中的烟,但售票大厅里等待买票的人抽烟则无人劝阻。

  而在福州达明路、东泰路等路段的餐馆,一到就餐时间大多数都是烟雾缭绕。一家餐饮经营者表示:“如果没有其他顾客反对,我们也不会提醒禁烟。毕竟是顾客,不想闹得不愉快。”

  在五四路、东街口、华林路等写字楼比较密集的区域,记者走访发现,大多数均没有设置吸烟区,楼梯、走廊、洗手间成了吸烟重灾区。在福州五四路上一家银行上班的老烟民陈先生表示这是无奈之举,“没地方去”。在华林路上班的白领谢先生建议要配套吸烟区,“这样才人性化”。

  专家:增设吸烟区

  福建师范大学公共管理学院的谢宏忠教授说,本次的控烟《条例》是有史以来力度最大也是覆盖面最广的一次,由国字号部门明确推动也是首例。自上而下的实施,往往都会产生不错的效果。

  同时,谢宏忠告诉记者,社会流动人员较多的公共场合是控烟的主要阵地,像火车站、汽车站候车厅这样人员混杂的室内场所,还是需要有关部门投入一定的人力物力来强制约束。除了罚款,还可以通过让吸烟者来当劝阻志愿者进行惩戒。

  福州大学甘满堂教授认为,在《条例》实施之前,需要有一至两个月的全面宣传期,然后再过渡到罚款定责。他建议,在公共场所需要多增设吸烟区,同时,在《条例》实施之后也需要实施细则来保证执行,“谁来罚款、谁有罚款的权力、罚多少合适日后都需要进一步明确”。


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