烟草在线据《深圳商报》报道    5月16日下午，第三期人大代表论坛在广东深圳广电集团演播大厅举行，这是深圳市人大常委会首次将论坛活动搬上“大荧幕”。本期论坛，人大代表、律师、义工、学术团体从《深圳经济特区控制吸烟条例》的实施谈到深圳市的法治建设，尤其针对法规的严格执法、长效执法问题予以重点关注。

　　深圳市人大常委会主任白天、常务副主任罗莉、副主任蒋宇扬出席了活动。

　　执法不等于只罚款

　　深圳市人大常委会委员、深圳大学法学院院长黄亚英代表学术团体首先开腔。他认为，法治城市建设的核心在于政府守法、严格执法，《控烟条例》的实施对于深圳的法治城市建设具有很强的标本意义。而执法不等于只罚款，《控烟条例》除了处罚条款，还有更多需要严格执行和全面执行的“软性”规定。他表示，法律的价值和核心更多的在于社会行为的是非判断和价值导向。

　　市人大代表郑学定表示，应该像“查酒后驾车”一样，严格查处公共场合抽烟的不良行为。”

　　发挥人大执法检查和监督作用

　　《控烟条例》自3月1日正式实施以来，市卫生、市场监管、城管等部门展开多次专项执法行动，《控烟条例》的威力逐渐显现。5月31日前是《控烟条例》的集中处罚阶段，6月1日以后，将进入常规执法阶段。不少人表示担忧，没有了行政指令的约束，控烟执法措施会不会沦为“运动式执法”，刮“一阵风”后就销声匿迹？

　　据市人大常委会教科文卫工委副主任罗敏介绍，《控烟条例》出台以后，人大在执法监督方面进行一些探索，通过重点监督、明察暗访等措施，把所有人大代表按照选区分成六个组，对六个执法部门进行一对一的全面监督。

　　黄亚英建议人大下一步要继续加强执法监督，如果能保持3月份到现在的控烟态势，市民将会对《控烟条例》的实施以及法治城市建设更有信心。

　　充分调动社会资源参与法治建设

　　市律师协会会长高树认为，要执行好一部法律，不能把所有责任都推到政府。一部法律从出台之前到落地，要考虑总体成本的评估，投入多少人、钱、物以及整体的后续跟进机制。他说：“我们要更多地立足于立法机关对法规的总体把握和评估，以及社会资源对于执法环境的后续支撑。”

　　黄亚英认为，可以像交通协管员一样，给社会人员一定的身份认可，这些人虽然没有执法的权力，但同样能够对行为违法的人员产生一定的威慑力。更重要的是，我们能够充分调动社会资源，参与全市的法治建设，因为单靠政府部门的力量是不够的，这也不利于政府部门简政放权。