烟草在线据青岛新闻网报道    发现室内公共场所控烟不力如何查实，成了岛城控烟新规实行后面临的一大难题，也成是相关监管部门的一大头疼事。9月3日，记者从市疾控中心获悉，青岛市计划推出“控烟侦查员”行动，组织一些市民作为控烟监督员对本次规定控烟的场所进行暗访。在暗访的过程中，将利用手机等设备拍照取证。如果多次发现该场所存在吸烟情况，将被列为监管部门监控的“黑名单”，加大检查力度。

　　尴尬  取证难成控烟头疼事

　　“吸烟也就是短短几分钟的行为，执法人员如何取证执法呢？等到执法人员来到现场，违规人都已经将烟吸完或者将吸烟证据毁灭、逃之大吉。执法人员又如何执法呢？”9月3日下午，在市南区政府门口，市民孙华敏说：“说实话，我觉得咱们的新控烟条例出台有可能‘雷声大雨点小’，很难处罚。”

　　“控烟新规对于我们来说，一个最大的难点就是取证难。”9月3日下午，市卫生监督执法局公开举报电话85788111工作人员说：“经常是执法人员接到举报后，赶到现场已无法取证。另一种情况是，经劝阻很多烟民掐灭烟头，但等执法人员检查走了，他们回头又恢复了吸烟。”据了解，目前控烟执法取证存在困难，一般程序对未按规定设置控烟设施的单位和经营场所首先是告知，并要求限期整改，如果不整改的才会处罚。而对于个人的控烟执法，则“更是难上加难”。

　　目前的执法手段仍以宣传教育为主，以行政处罚为辅。针对个人取证难的尴尬，目前控烟工作重点是加强控烟执法检查，包括公共场所经营者或管理者有否建立控烟管理制度，一些公共场所有否按要求划分吸烟区和设置吸烟室，有否张贴控烟标志标识，有否建立禁止吸烟劝导员，有否主动劝阻吸烟等。

　　举措  成立“控烟侦探团”

　　目前，青岛市公布了12部公开举报电话，一些市民质疑如此分散的执法主体会降低执法效率，建议专门筹建一支控烟执法队伍，专职在街上巡逻执法控烟，对控烟违规行为可以立即开罚，接到市民的举报也可以立即赶赴现场处理。对此，记者了解到，目前，青岛市成立专门控烟执法队伍难度较大。

　　针对这一情况，青岛市计划成立控烟监督员队伍。组织一些市民志愿者进行专门的控烟常识培训，让他们明确控烟的要求，成为控烟监督员。这些控烟监督员将对商场、酒店、网吧、医院、银行、证券公司等新规规定的“禁烟区”进行暗访。在暗访过程中，通过手机等一些设备进行拍照取证。如果控烟监督员多次在某一单位的室内公共场所发现有人吸烟并拍照取证，那么相关的执法和监管单位将把该单位列入“黑名单”，成为后期执法的“重点对象”。一经核实，将严格按照新规进行处罚。

　　从目前的情况来看，部分金融机构营业场所在落实相关控烟措施中存在薄弱环节。“吸烟的人群都是其客户，单位负责人出于经济效益的考虑，往往不能主动采取有效措施。”市卫生监督执法局工作人员说：“后期，这些单位将成为我们重点监管的对象。”