烟草在线据《南方都市报》报道　　深圳拟修订控烟条例，将大幅提高罚款额度，且新增不少罚款项目。给人印象最深的就是，在控烟区吸烟罚款额度，将从20元提高到500元，而对控烟场所经营者或管理者的罚款，将从500至3000元提高至3万元。

　　深圳此次修订控烟条例，理据是现行法规责任过轻、不具有威慑力、控烟效果有限。对此，笔者是持保留意见的，控烟的关键在于民众意识的提高和习惯的养成，而非“严刑峻法”的惩罚。近几年来，市民的控烟意识大幅提高，特别是机场、地铁、超市、商场，控烟效果尤其明显，偶有烟民犯禁，被提醒后也能主动熄火。这说明，在全民控烟的呼声中，在社会公德的约束下，控烟是有明显的效果的。

　　政府所谓的现行条例不具威慑力，应该是针对“罚款20元”的罚则吧。其实，罚款是否具有威慑力，关键看能否真正执行，能否做到“执法必严，违法必究”，只要做到了，那就会具有威慑力。要命的是，控烟条例实施15年了，有关部门没有开出过一张罚单。控烟处罚条例长期被执法部门虚置，这才是法例不具威慑力的根源所在。

　　现在将把个人罚款提高到500元，当然，这个数目比20元更让吸烟者感到肉痛。但罚款一下暴涨25倍，不能不让人怀疑政府的修法初衷，老百姓会问一句，你这是想控烟呢？还是想罚款创收？其实，老百姓的怀疑并非空穴来风，去年深圳市本级税收收入少了18个亿，但罚没收入多了9 .5个亿，民间一时有“税不够，罚来凑”之说，而财政部门在否认此说之后，也羞答答地承认交警执法力度加大。

　　所谓的“20元罚款”不具威慑力，其实，更准确的说法应该是：20元的罚款不具诱惑力，所以执法人员没动力，所以15年没有开具过一张罚单，所以才执法效果不佳。现在要把罚款提高到500元，那么利益的诱惑来了，执法的动力也来了。于是，处罚权也由卫生扩展到教育、人力资源、交通、公安、市场、文体、民政、城管、经贸等12个部门，大家排排坐吃果果，利益均沾，多好的算盘！

　　笔者并非是以最坏的恶意来揣测政府的，只因政府这种“以罚代管”的做派其来有自，没有利益只有责任的事没人干，有了利益缺少责任的事一窝蜂地上。而且，现在政府的财政基本不透明，深圳每年21.5亿元的罚没收入，都来自哪里又流向了哪里？又有多少进了部门小金库抑或私人腰包？老百姓是看不见也摸不着的。

　　另外，500元这个处罚金额也是值得商榷的，为什么不是100、200？治安处罚法里有大量的违法行为，罚款在200元以下，而吸烟远比那些行为情节轻微，却要罚款500元，如此自定标准是否太高了？是否随意性太大了？窃以为，深圳控烟条例作为地方性法规，在罚款标准上应参照国家有关法律，而不应另搞一套，与国家法律缺乏协调。所谓的罪刑法定、罚当其罪，即犯多大的罪就受多大的惩罚，这样才合情合理合法。