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“掌握调查研究这个基本功”,总书记这样言传身教(下)

2023年05月04日 来源:《 人民日报 》( 2023年04月23日 01 版) 作者:杨学博;孔祥武;宋静思;许 晴
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——要以点带面,不要以点概面。

一瓢水,折射出贫困地区饮水安全的紧迫。

2013年2月3日,农历小年,甘肃定西元古堆村。习近平总书记走进村民马岗家破旧低矮的土坯房,从墙根水缸里舀起一瓢水,尝了尝,苦咸水的滋味让他眉头紧锁。

管中窥豹,见微知著。随后,习近平总书记专程前往引洮供水工程工地考察,提出“要尊重科学、审慎决策、精心施工,把这项惠及甘肃几百万人民群众的圆梦工程、民生工程切实搞好,让老百姓早日喝上干净甘甜的洮河水”。经过不懈奋斗,工程全线建成,清水汩汩入了农家、润了民心。

解剖麻雀,找准典型。2019年4月,习近平总书记在重庆考察时,全部调研活动集中安排在一个贫困村,实地了解“两不愁三保障”是不是真落地,还有哪些问题。聚焦黄河流域生态保护和高质量发展,两个月内接连调研甘肃和河南,“再忙,黄河问题还是要安排时间认真研究一下”。

不搞走马观花、面面俱到,也绝不以点概面、以偏概全。

——要与时俱进,不要因循守旧。

党的十九届五中全会召开前夕,一场史无前例的网上意见征求活动引起广泛关注。

2020年8月16日至29日,“十四五”规划编制工作开展网上意见征求。这是我国五年规划编制史上,第一次通过互联网向全社会征求意见和建议。许多网友踊跃参与,留言100多万条,有关方面从中整理出1000多条建议。

时代在发展,调查研究方法也要与时俱进。习近平总书记指出:“网民来自老百姓,老百姓上了网,民意也就上了网。群众在哪儿,我们的领导干部就要到哪儿去,不然怎么联系群众呢?”坚持走好网上群众路线,正一步步转化为新时代调查研究的生动实践。

调查研究要经常化制度化——

“要大兴调查研究之风,多到分管领域的基层一线去,多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方去,体察实情、解剖麻雀,全面掌握情况,做到心中有数”

今年3月,中共中央政治局就学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想进行第四次集体学习。习近平总书记在主持学习时强调,中央政治局的同志“要带头抓好调查研究”“引导和推动全党大兴调查研究之风”。

4年前的3月,一堂面向中青年干部的“开班第一课”在中央党校(国家行政学院)举行,党的十八大之后,习近平总书记首次为中青班“授课”,就强调了“深入开展调查研究”。此后,总书记在中青班上“授课”,多次强调调查研究。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央在出台重要方针政策、作出重大决策部署前,都要求有关部门深入基层调查研究,了解和掌握第一手材料。调查研究不仅是一种工作方法,同时还成为一种工作制度和惯例。

习近平总书记强调:“要大兴调查研究之风,多到分管领域的基层一线去,多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方去,体察实情、解剖麻雀,全面掌握情况,做到心中有数。”

——强化领导机关、领导干部的调研工作制度,“领导干部要带头调查研究,拿出一定时间深入基层,特别是主要负责人要亲自主持重大课题的调研”。

一语不能践,万卷徒空虚。在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上,习近平总书记强调:“按照党中央关于在全党大兴调查研究的工作方案,组织广大党员、干部特别是各级领导干部扑下身子、沉到一线,深入农村、社区、企业、医院、学校、‘两新’组织等基层单位,把脉问诊、解剖麻雀,进行问题梳理、难题排查,运用党的创新理论研究新情况、解决新问题。”

——细化党员干部调查研究规定,“领导干部不仅要‘身入’基层,更要‘心到’基层,始终关心基层联系点,关心联系点的群众”。

在浙江工作期间,习近平同志主导制定了浙江省委《关于推进调查研究工作规范化制度化的意见》,明确“领导干部要在基层建立联系点”“省级领导每年至少到联系点2次”,对加强调研作出明确规定。

从我做起、率先垂范,是习近平总书记鲜明的工作风格。习近平同志将浙江淳安下姜村作为在浙江工作期间的基层联系点,留下了“七到淳安、四到下姜、五次回信”的佳话,与下姜村结下了不解之缘。

党的十八大后,习近平总书记在第二批党的群众路线教育实践活动中将河南兰考作为联系点,2014年3月和5月两次来到兰考,出席兰考县委常委扩大会议,参加并指导县委常委班子专题民主生活会,身入又心到,将调查研究真正落到实处。

——坚持先调研后决策的重要决策调研论证制度,“把调查研究贯穿于决策的全过程,真正成为决策的必经程序,提高决策的科学化水平”。

“在起草工作中要充分发扬民主,加强调查研究,广泛听取意见,集中起各方面智慧。”党的二十大报告起草伊始,习近平总书记就明确强调。

去年2月,习近平总书记对党的二十大相关工作网络征求意见活动作出重要指示;

6月至8月,总书记先后在成都、沈阳、北京主持召开五场党的二十大报告起草和党章修改工作征求意见座谈会;

8月,总书记当面听取各民主党派、全国工商联和无党派人士对党的二十大报告征求意见稿的意见……

全党意志、人民意愿,凝聚于党的二十大报告。

习近平总书记强调:“党的十八大以来,党中央各项决策都严格执行民主集中制,都注重充分发扬党内民主,都是经过深入调查研究、广泛听取各方面意见、进行反复讨论而形成的。”

从实践中来,到实践中去。一切结论产生于调查情况的末尾,而不是在它的先头。

在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育之际,党中央决定,在全党大兴调查研究,作为在全党开展的主题教育的重要内容,推动全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

全党大兴调查研究,求真务实,真抓实干,必将使调研的过程成为加深对党的创新理论领悟的过程,成为保持同人民群众血肉联系的过程,成为推动事业发展的过程。

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