烟草在线专稿　　引：由于国内各企业正在开展职业健康安全管理体系和安全文化建设工作，针对很多企业对职业健康安全管理体系建设与企业安全文化建设之间的关系感到困惑，本文首先介绍了企业安全文化的层次以及职业健康安全管理体系的相关内容，然后分析了企业安全文化建设与职业健康安全管理体系之间的关系，最后得出职业健康安全管理体系建设是企业安全文化的重要组成这一结论，职业健康安全管理体系建设是建设安全文化的重要措施之一，企业可以通过职业健康安全管理体系的建设来完善其在安全文化建设中的不足。

　　引言

　　随着各行业内安全文化建设的推进，现代化企业在其完善和发展中，越来越重视企业安全文化的作用和影响，通过安全文化的建设调动员工安全生产的积极性和自律性，从而达到以文化规范员工安全行为的目标，提升安全生产水平。但与此同时，在安全生产领域全国又在开展职业健康安全管理体系工作，各企业都必须逐步完成其职业健康安全管理体系建设工作。因此很多企业负责人在面对安全文化建设与职业健康安全管理体系建设工作时，对究竟应该选择哪个方案来提升企业安全生产水平产生了困惑。本文简要分析了企业安全文化的层次、企业职业健康安全管理体系建设的内容以及二者之间的关系。希望能为企业安全生产建设提供参考。

　　1、企业安全文化

　　在《企业安全文化建设导则》中企业安全文化指被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。安全文化是文化的一部分，它具有文化的特性和功能，安全文化是安全物质文化和安全精神文化的总和，因此在论述安全文化的结构时，通常划分为四个层次。

　　企业在安全文化建设过程中，应充分考虑自身内部的和外部的文化特征，引导全体员工的安全态度和安全行为，实现在法律和政府监管要求之上的安全自我约束，通过全员参与实现企业安全生产水平持续进步。

　　安全文化通常划分为四个层次。安全器物层及安全制度层可以理解为是安全精神智能层物化或外化的结果，安全价值与规范层是安全精神智能层长期作用而形成的大众心理积淀，是其内化的结果，安全精神智能层在文化系统中占有至关重要的位置，而安全价值规范层被视为是文化系统的特质和核心。

　　2、职业健康安全管理体系

　　在《职业健康安全管理体系规范》中职业健康安全管理体系是总的管理体系的一个部分，便于组织对与其业务相关的职业健康安全风险的管理。它包括为制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。

　　职业健康安全管理体系主要包括17个要素。职业健康安全管理体系是通过周而复始地进行PDCA循环，即“计划、行动、监察、改进”活动，使体系功能不断加强。它要求组织在实施管理体系时始终保持持续改进意识，对体系进行不断修正和完善，最终实现预防和控制工伤事故、职业病及其损失的目标。

　　3、职业健康安全管理体系与企业进行安全文化建设的关系

　　3.1职业健康安全管理体系建设的内容体现安全文化

　　安全文化不同于一般的社会文化，它不是社会文化的简单分解，也不是普通意义上的文化。它是一种以人为中心，以文化引导为手段，以激发职工安全自觉行为为目的独特的文化。

　　职业安全健康管理体系是与安全文化同期发展起来的一种体系化的职业安全健康管理制度，是企业从强化自身的社会关注力和控制损失的需要出发，分别建立起自律性的职业安全健康管理制度并逐步形成的较完善的现代标准化安全管理模式，是一套系统化、程序化、文件化和具有高度的自我约束、自我完善的动态的且能实现持续改进的具有灵活性、兼容性和三级监控机制的科学的管理体系，它具有系统性、先进性、预防性、全过程控制和持续改进的特点。严格执行这种操作程序动作标准的过程，也是对职工进行教育和自我教育的过程，是提高职工操作技能和安全素质的过程。正是这种行为标准，规范了工人的操作，培养了工人的自觉性，提高了工人的安全文化素质。

　　3.2职业健康安全管理体系建设是安全文化的重要组成部分

　　从内容上看，职业健康安全管理体系建设，是以人为中心，以行为科学为依据，以文化引导为手段，以激发职工的安全生产自觉行为为目的一种独特的管理方法。它的内容广泛、具休，既涉及到了人的思想，又涉及到人的行为，还涉及到企业环境，即规范了人的行为准则，又规定了人的动作标准，还提出了企业环境的具休要求，可操作性极强。它既是一种先进的管理思想，又是一种可行的管理手段，更是一种高尚的管理文化。是企业文化中不可缺少的一部分。我认为企业开展安全生产标准化建设，是一种安全文化，是企业文化和整个安全的重要组成部分。一定的安全文化，必须有一定的形式和方法表现出来，企业的职业健康安全管理体系建设，正是这种安全文化在新形势下的具体反映。

　　4、小结

　　从上面的分析可以看出职业健康安全管理体系和安全文化建设是每一个想把安全工作做好的企业都应该采取的措施，两者不仅不矛盾，还互相促进。安全文化不是一朝一夕就能形成的，它是企业通过各种手段或方法在员工中锻炼和培养出来的一种企业在安全上的信仰和精神。而企业职业健康安全管理体系建设可以说是一种进行文化建设的重要手段，企业通过职业健康安全管理体系建设来玩完善企业安全文化，但是最终的目的是企业要建立自己的安全文化。

　　参考文献：

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