烟草在线专稿　　引：在2012年全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会上，国家烟草专卖局姜成康局长说：“持续推进办事公开、民主管理和规范工程投资、物资采购、宣传促销‘两项工作’仍是下半年内部监管的重要任务。这项工作连续抓了几年，收到了一定成效，但问题仍未得到根本解决，对此绝不能有丝毫放松，而是要下更大决心努力抓好。”可见，推进“两项工作”不是件容易事情，需要从制度、程序等方面入手，规范各种行为，公开办事方式，从而抓好行业内部管理，为行业稳定健康发展提供坚实基础。如果不积极推进“两项工作”，会使得行业内部管理出现问题，进而影响到卷烟行业健康发展，那是得不偿失的。　

　　“要健全制度，严格程序，制定更有针对性和可操作性的措施，确保各项要求落实到位。”制度是根本，程序是保障，在“办事公开、民主管理”进程中，需要有健全的制度，更需要有完备程序，才能让行业内部管理处于正常轨道，才能取信于广大干部职工，才能增强行业发展活力。在“工程投资、物资采购、宣传促销”等活动中，容易发生各种问题，这需要有健全制度、规范程序，来达到行业发展目的。同时，根据“两项工作”特点，制订出制度要有针对性和可操作性，切不可为了应对检查，让制度成为一种摆设。

　　“国家局近年来就规范工程投资、物资采购、宣传促销项目实施下发了一系列文件，作出了明确规定，对规范运作发挥了重要保证作用。要根据前一阶段工作开展情况，针对存在的问题，在现有制度规定基础上，认真修订具体制度规定，增强制度规定的针对性和可操作性；各直属单位也要制定具体实施意见。”为了“工程投资、物资采购、宣传促销”顺利开展，国家烟草专卖局出台了许多文件规定，这让许多工作处在让阳光下，处在各种监督中，从而避免了腐败问题发生，为行业发展提供了好的环境，为“卷烟上水平”提供了坚实保障。

　　“工程投资、物资采购、宣传促销”等项目，往往需要大量资金，往往会出现各种问题，因为监督不到位，因为程序不规范。即使在这些过程中，没有私心杂念，也会让很多人觉得有问题，因为没有办事公开。在行业发展进程中，需要减少不必要的麻烦，更需要还“工程投资、物资采购、宣传促销”清白身，就应加大公开力度，让广大干部职工参与到管理中，体现出民主管理的内涵。有人认为，没有必要推进民主管理，那是大错特错的事情，因为整个社会进程已达到这个阶段，不顺应社会发展潮流就会失败。

　　“要认真分析未实行公开招标项目的原因，深入推进规范工程投资、物资采购、宣传促销工作，关键在于是否真正做到‘应招尽招’，要重点检查未实行公开招标的原因，对于不符合相关制度规定，擅自改变采购方式，违反规定搞虚假招标的行为必须严肃处理。。”行业发展需要较大投入，这就应加大公开招标力度，做到公开招标，减少不必要的人为干扰因素，给广大干部职工好的交代。但现实中，有些“工程投资、物资采购、宣传促销”等项目并没有经过招投标，就完成了任务，这需要认真分析原因，找到症结所在。切不可为了私利，设置一些障碍规避公开招标，那样应严格处理当事人，还行业发展健康的环境。

　　“要以深入开展办事公开、民主管理工作促进工程投资、物资采购、宣传促销工作的规范。当前仍要把办事公开、民主管理工作的重点放在工程投资、物资采购、宣传促销项目实施公开上，公开采购方式，公开实施过程，公开实施结果，自觉接受群众监督，确保权力在阳光下运行。”在行业发展进程中，“办事公开、民主管理”是前提，“工程投资、物资采购、宣传促销”是基础，没有好的前提，就无法打好基础；没有好的基础，也无法推进好的前提。在新的发展阶段，需要行业推进“工程投资、物资采购、宣传促销”等项目，让广大干部职工参与到其中，实现“办事公开、民主管理”；同时，让“办事公开、民主管理”促进“工程投资、物资采购、宣传促销”等项目发展，从而实现行业发展目标。

　　推进“两项工作”，是行业发展的必然要求，是实现“卷烟上水平”重要内容，不能有丝毫其他想法，那将影响到行业内部管理。