烟草在线专稿　　近年来，烟草行业整顿规范工作紧紧围绕“卷烟上水平”基本方针和战略任务，扎实开展了办事公开民主管理和贯彻落实工程投资、物资采购和宣传促销项目管理程序规定取得了明显成效，对行业的持续健康发展发挥了重要作用，促进和保障行业健康发展、树立和维护烟草行业形象有着重大的意义。然而，在新形势下，如何进一步深入推进“两项工作”，提升“两项工作”监督水平，使监督工作规范有效，标准执行，又是一个新课题，值得大家进一步思考。笔者认为，不妨从以下几个方面去思考。

　　一是完善监督工作各项制度，建立监管体系，加大监督管理的责任追究。

　　首先，从制度建设的细节入手。根据企业的实际情况，完善和细化各项监督管理制度，优化和规范工作流程，要精耕细作全面加强制度体系标准化建设，不断提高监督管理工作的规范管理水平，逐步构建有效的“两项工作”长效机制。按照国家局的要求，以公开招标为重点，坚持高标准、严要求，在工程投资和物资采购中落实“能招尽招，应招尽招”要求，决不允许任何形式的变通。其次，要着力优化和完善适合企业实际的监管防范体系，强化权力公开透明运行以及办事公开民主管理，做到监督管理工作“监管流程化、突出痕迹化、体现精细化、促进规范化”，实现监督管理工作常态化。从而更好地实现对公开招标项目的有效监管。第三，严格问责，强化执行。在大力培养令行禁止、雷厉风行、严谨细致的工作作风的基础上，强化“两项工作”领导小组督查力度，对各项决策、部署和纳入督查督办的事项，每个月进行公开公示。第四，严格问责，强化执行。加大督促检查力度，对执行不力，达不到督查督办时限和要求的，按照有关规定严格问责。对有违规违纪行为的干部，由组织、纪委等职能部门进一步调查核实，并视情况进行批评教育、提出诫勉谈话，纪律处分，严重者直至追究法律责任，确保各项决策和制度执行到位。

　　二是规范监管流程体系，积极尝试监管工作新途径。

　　不断规范和完善监管流程，积极探索进行日常监管和提高监管效率的有效途径，把办事公开民主管理和贯彻落实工程投资、物资采购和宣传促销项目管理纳入日常监管的范畴，明确日常监管内容，保证监管内容的全面性、针对性和细致性，采取系列规范性操作流程，明确各个环节有效衔接，互相监督，通过集中审批，好把采购方式确定关；通过综合审批，把好项目实施方案审查关；通过统一模板，严把招标文件编制关；通过定期评价，严把供应商管理关，通过层层把关、严格监管，消除了规避招标、暗箱操作的可能，做到了兼顾规范与质量、兼顾规范与效率，做到监督检查痕迹化。

　　不过，有些企业“两项工作”全员参与性不广，公开的时效、内容和细节缺乏规范和标准，有点“犹抱琵琶半遮面”的现象，在公开招标和物资采购方面各办事机构和监督人员比较固定单一，监督的广泛性和效果及信任度不高，很容易产生“暗箱操作”，因此要积极尝试邀请职工代表列席行政办公会议、招标和物资采购工作会议，在各个领导小组成员之中安排职代表参与其中，同时成立职工代表监督机制，完善职工代表评议“两项工作”推行的效果，作为职工代表民主评议企业领导干部和监督机构一项重要考核内容，纳入绩效考核和岗位考评之中。同时拓宽民主管理渠道和监督范围，增强透明度，公开上级专职部门的举报电话或邮箱，做到又报必查，结果公示。当然要做好保密措施，确保举报人的安全，应建立严格规范的保密制度和奖励机制，提高举报人的积极性。只有形成监督合力，才能真正实现“规范权力运行、公开透明操作、确保监管到位、打造阳光烟草”的总体要求。

　　三是完善监督信息系统，积极探索高效率监管运作机制。

　　其实，一个有效的监督机制离不开高科技的支持，通过建立信息化监督平台，用智能化有效控制、有效监管、及时发现和堵塞管理监督漏洞，也是提高监管效率与质量一条重要途径之一。因此，要把监督工作的内容、工作流程、监管标准等固化于信息系统中，实现监管工作从数据监管、流程操作、监控分析、智能预警等方面实现全方位监控。当然，行业有不少企业信息监管系统还存在着不足，　由于主观和客观因素的影响，信息公开缺乏广泛性，只有少数岗位的人员才能接触和看到其中的内容，许多基层一线职工很少有机会接触这方面的信息，因此推行“两项工作”监控软件设计与开发运用，加大基础设施建设，让大部分员工能了解和知情“两项工作”方面的内容，达到全员参与监督的目的。同时创建“两项工作建设”网页，搭建信息监管平台，利用信息化助力实现“阳光公开”，能有效提升监管工作的监管水平。笔者认为，信息监管平台的全面运用与推广是提高监管理工作上水平的重要保障。

　　四是拓宽监管信息渠道，提高全员监督意识，实现社会监督。

　　要以行业标准化建设为契机，建立健全监督管理工作标准化和规范化。首先，要加强教育培训，教育培训必须具有广泛性和全面性，只有每个人对监管工作的内容达到充分认识、了解和熟练程度，才能真正规范自己的行为，做到自律自重。同时也能更好去监督其他人，实现自查、互查和督查的目的。其次，要将监管工作进行细化、分解，提出针对每一个岗位相应的督办要求和考核指标，使监管工作全部落实分工。第三，要注重教育，抓好落实。围绕开展“两项工作”这一主线，进一步开展以两个至上”和“讲责任、讲奉献、讲自律”为主题的学习和讨论，提高员工执行制度的意识，增强责任意识、服务意识和大局意识，以强烈的责任感做好各项工作。同时，通过召开预防职务犯罪警示教育会、签订廉洁自律承诺书、组织参观警示教育基地、观看反面典型案例，剖析发案原因，汲取深刻教训，筑牢员工拒腐防变的思想道德防线。第四，将企业内部监督管理工作与社会监督有效结合起来，是监督管理触角延伸到社会，拓宽监督信息来源渠道。如设立对外的举报电话和举报邮箱、QQ号码、网上邮箱、公开监督管理者的公开承诺书，公布监督事项内容等，接受社会各界的监督，形成内部监督和社会监督相结合机制，实现行业内外的良性互动，共同推动行业持续健康稳步发展。