烟草在线专稿　　引：从理论研究和实践应用角度，对党建工作指数化体系建设进行思考与探索，旨在建立运用指数管理模式，测评、衡量党建工作管理的现状水平，并可以向党组织管理、党员管理、目标的设定与实现及对行政目标的促进度等多个领域环节延伸和拓展，通过信息化平台及时反馈、有效追踪、持续改善，最大限度地发挥党组织在烟草企业各层级的作用，有效推进烟草企业党建工作上水平。

　　通过对党建工作指数化体系建设进行思考与探索，可以发现烟草企业在党建工作方面存在的问题，及早预测组织与员工在目标、价值导向等方面的冲突，帮助烟草企业各级党组织主动诊断党建工作方面存在的问题，进而有针对性地制定对策和组织实施。

　　一、背景

　　近三年来，贵州中烟贵定卷烟厂党委按照公司党组的统一部署，以创先争优活动、党的基层组织建设年活动、“讲责任、讲奉献、讲纪律”教育活动、“践行宗旨”教育活动、“两个至上”在岗位主题实践活动、“践行‘两个至上’、做到‘三个始终’、树立‘五种意识’教育实践活动”等为抓手和载体，紧紧围绕年度工作主要任务，紧密联系工厂实际、围绕中心开展工作，多次受到公司党组的表扬肯定。

　　随着行业“卷烟上水平”目标的步步实现和该厂生产等各项工作的不断发展，2012年，该厂厂党委编撰结集刊印了《党务工作标准化作业程序》，将有关党的基层党建工作制度流程化、流程表单化、表单可视化，为基层党组织和党务工作者提供了一本系统性、规范性、指导性和可操作性强的党务工作标准化“指南”，极大促进党建工作的管理水平。2013年，该厂党委在此基础上，充分利用软件和网络技术，搭建了党建工作信息化平台，创新了党建工作模式。此项工作整合了党务工作的各种信息资源，降低各项成本，实现各级党组织在标准化、高效化、服务化、系统化和领导能力的发挥，提高了全厂党务工作的效率性、规范性、和民主性。

　　在以上阐述的党建工作实现“标准化”和“信息化”的基石上，就有了条件建立党建工作指数化体系。可以这样理解所谓党建工作指数化体系：它就是用于衡量企业党建工作水平和管理状况的一种科学工具，不仅能客观描述说明企业党建工作状况，而且反应企业组织环境气氛状况，更能延伸到党建工作的指标库管理、目标量化值的设定、基层党组织和党员有效评估、党组织负责人和党务工作者的管理效果反馈、改进党组织负责人和党务工作者的职能和角色等方面，涵盖整个党组织管理的全流程。指数管理体系的运用效果在国内外许多企业都得到了证明，美国一些大公司，如国际商用机械公司、施乐公司等都率先引用了这种模式用于管理状况的反馈系统。

　　该厂作为公司的一个生产厂，已有70多年历史，其党建工作在推进企业健康和谐发展上始终发挥着巨大的作用，如今面对新形势新任务新挑战，再加上员工需求多样化、个性特质化、价值观念和工作方式的不同，需要在制度的建立完善、文化的潜移默化、人才的培育使用等诸多方面，通过党建工作的作用、效果、影响力，正确积极的引导员工与企业“思想同心、目标同向、行动同行”。因此，运用党建工作指数的方法，对党建管理进行评估，以党建工作“内生变量”作用促进企业长足发展，就应该成为一项必要的工作。

　　二、思路

　　思考与探索的视角。以党建工作系统管理为出发点，通过建立党建工作指数化管理体系，使党建工作的管理更加科学化、可视化、可预测化。

　　思考与探索的途径。明确工作目标→建立完善指标库→制订工作流程→建立指数模型→测算及分析→运用及展望→按照PDCA循环完善→建立长效机制。

　　思考与探索的方法。本论文的研究思路基本上是按照提出问题-分析问题-解决问题的逻辑进行的，采用的研究方法主要采用归纳演绎法。在掌握相关理论知识、材料数据的基础上，运用归纳、演绎、推理测算等理论分析方法进行分析，从而对党建工作指数体系进行研究。

　　三、意义

　　通过建立党建工作指数化体系，主要测评该厂党建工作管理的指数，评估工厂当前的党建工作管理现状，并可以向党组织管理、党员管理、目标的设定与实现及对行政目标的促进度等多个领域环节延伸和拓展，通过信息化平台及时反馈、有效追踪、持续改善，最大限度地发挥党组织在工厂各层级的作用，强力推进党建管理上水平，这从理论与实践的角度都是具有现实意义的。

　　在思考与探索的方面，党建工作指数在国内应用不是很普遍，原因是评价因素较多，且多数是定性因素，部分因素不易区分。基于此本文拟从目标库的建立完善、指数模型的构建和测算分析等方面进行研究，为党建管理效果的评价提供新的、有价值的参考。

　　从实践应用来讲，通过党建工作指数的测评方法对该厂党建管理情况进行评估，可以及时发现该厂在党建管理方面存在的问题，可以提早预测组织与员工在目标、价值导向等方面的冲突，可以帮助该厂诊断党建管理方面存在的问题，进而改善相关工作，避免矛盾加剧，形成更加顺畅的党建管理体系，达成有效党建管理效果。

　　四、探索

　　（一）党建工作指数的概述。指数的概念源于数学，广泛运用于统计、财务数据、证券交易，在20世纪60年代被西方的企业导入到管理之中，70年代得到学院派诸多管理学家研究青睐，并在人力资源、目标管理等方面得以纵深发展。目前，指数在管理方面结合运用己成为管理研究的一个重要方向，它被认为是国际上用于衡量企业管理状况的一种科学工具，不仅能够说明企业员工工作绩效，而且可以反映企业的组织环境和气氛状况。本文所研究的党建工作指数体系对企业党建工作现状进行评估是对其总体管理效果的一种测量，因为企业的党建工作管理现状，直接关系到工厂的组织环境、员工士气、工作生活质量和对企业的满意度等。其效用可以用于评估基层党组织、党员、满意度及对组织目标实现的贡献度等方面。

　　（二）党建工作指数具有广泛的代表性和适应性。

　　1、因为它代表了党组织管理的未来趋势，未来的党组织将更加强调“以人为本”的管理理念，更加注重人格和价值观，要求党员用积极向上、健全的心态去从事自己的工作，党建工作指数正是以强调双向沟通、提高党员参与管理的枳极性为特点，而符合社会发展这一趋势的。

　　2、因为它能够迅速而准确地发现组织存在的真正问题。一个企业即使有资金、技术，也不一定能提高效率，因为企业的投入产出的比例不完全是靠资金和技术决定的，人才是企业效益的决定因素。党建工作指数所涉及的问题都是基于人的因素而展开的，其重点是要了解组织的氛围，而这个氛围是很大程度上由组织的党建工作管理现状决定的，运用党建工作指数可以迅速而准确地发现组织希望集中精力解决的关键问题。

　　3、因为它有利于反映一个组织的优劣势。一个企业若想了解自己企业的党建管理水可以釆取评估党建工作指数的方法发现企业自身管理尤其是党建管理方面存在的问题，从而改变党组织的管理状况，特別是党建管理现状定性的、模糊的认识，对症下药，促进企业整体效益的提升。

　　4、因为它是党建管理评价方法的有益补充。党建工作指数是从心理学的角度对一个企业党员的态度、满意度进行调査，它更多地采用组织气氛调査数据来测运、评估党建管理现状，应该说它更加符合党建管理的特点。将这种方法与预算管理、目标管理、绩效管理等方法结合起来，可以更加全面地了解和评估党建管理效益和效率。

　　（三）党建工作指标体系的构建。党建工作指标范围涵盖党务工作、企业文化建设、党风廉政建设、工会工作、共青团工作五个关键要素工作（见表4.1），此外，还有信访维稳、武装、帮扶工作、干部管理、主题教育实践活动等。

表4.1　党建工作指标体系

　　各指标的权重可运用专家赋权法产生，此表中各指标指数权重为假设值；其他指标作为扩散型指数参考。（关键指标的分解见表4.2）

　　1、党务工作。月度思想政治工作完成情况、“五好”基层党组织建设、党建工作责任制、月度工作表等。

　　2、企业文化建设。宣传工作完成情况、企业文化VI视觉识别系统落实情况、视听走廊落实情况等。

　　3、党风廉政建设。党风廉政和反腐倡廉建设工作；党风廉政教育；党员干部廉洁自律；效能监察及纠风工作；月度工作执行情况等。

　　4、工会工作。组织建设、民主管理、计生女工管理、职工活动、“送温暖”活动、工会经费（资产）管理、月度工会工作情况等。

　　5.共青团工作。基层组织建设、服务企业改革发展、服务青年成长成才、党建带团建、月度工作完成情况等。

　　（三）党建工作指数模型。

　　1、单个指标指数的计算。单个指标指数的计算涉及多个支撑性分解指标，汇总方法可分为加权和不加权两种方法。

　　（1）采用加权计算百分比：采用专家