烟草在线专稿　　引：廉政文化是文化建设和廉政建设相结合的产物。加强廉政文化建设是实践“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观的内在要求，是新时期深入推进反腐倡廉工作的迫切需要，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容。为此，笔者结合卷烟工厂廉洁文化建设现状，对卷烟工业企业廉洁文化建设进行深入思考，提出个人粗浅看法和建议。

　　廉政文化是文化建设和廉政建设相结合的产物，是近年来催生出的一种新型的文化现象，是一种以廉政为内涵，以文化为表现形式的特殊文化。它的功能在于通过知识体系、制度安排、言论评价、视听传播等宣传教育手段，充分发挥舆论导向作用，营造以廉为美、以廉为乐、以廉为荣的党风政风，从而逐步铲除滋生腐败现象的社会思想根源，推动党员干部自觉廉洁从政。加强廉政文化建设是实践“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观的内在要求，是新时期深入推进反腐倡廉工作的迫切需要，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容。

　　近年来，卷烟工业企业立足自身实际，不断加强企业廉政文化建设，取得了一定成效。在工作中，紧紧围绕贯彻落实《实施纲要》，建立完善廉政建设各项规章制度，完善了领导干部报告个人重要事项的规定、廉洁自律的规定、述职述廉实施办法，制定了党风廉政建设责任制实施意见、考核办法和细则、责任追究制度，落实《实施纲要》的具体措施及分工方案，以及惩治和预防腐败体系工作规划等，基本建立完善了企业党风廉政建设的制度体系；积极开展正反典型案例教育，并以进厂区、进班组、进家庭为载体，大力推进廉政文化建设，积极探索廉政文化建设的新机制、新举措，较好地营造了以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。但是，与新时期党风廉政建设工作的要求相比，对照企业改革发展的新形势、新任务，我们的企业廉政文化建设还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是对廉政文化建设重要性认识不足，廉政文化建设尚未形成合力。有的部门没有将廉政文化建设作为先进文化建设的项目纳入议事议程，统筹安排考虑，把廉政文化建设理解为是纪检监察部门一家的事，事不关己，高高挂起，导致了纪检监察部门在廉政文化建设中“孤军作战”，没有形成齐抓共管的格局，难以形成工作合力。二是由于认识不统一，组织协调不够，致使廉政文化建设还没有与思想建设、精神文明建设等有机结合起来，难以实现优势互补，共同推进；三是廉政文化建设的基础不够广泛。在工作中普遍把领导干部作为教育的主要对象，而针对普通党员、一般干部和广大群众开展广泛廉洁教育的比较少，员工很少接受廉政文化教育和熏陶，群众基础不够扎实，收到的效果不够明显；四是形式单一，主动性不够。会上强调多，突击性开展工作的多，会后抓落实的少，有计划、有组织开展工作的少，廉政文化建设存在“推一下，动一下”的现象。在形式上，宣传载体、文化阵地缺乏，往往是记在纸上，停留在口头上，落实在会议上，内容也存在老化、理论和实际脱节等问题，忽略了文化的渗透性，缺少亲和力、吸引力、感染力。

　　企业廉政文化建设存在的这些问题，其原因是多方面的，从客观上看，企业廉政文化建设由于启动时间短，无规律可遵循，无经验可借鉴。从主观上看，一是思想解放程度不够，导致观念陈旧，思路不宽，方法不多；二是机制不够健全，对相关部门和人员缺乏相应的责任约束，致使廉政文化建设主要是以纪检监察部门为主，没有纪检监察部门的牵头，其他部门很少主动抓廉政文化建设。

　　针对卷烟工业企业廉政文化建设的现状，笔者认为，企业的廉政文化建设必须在强化认识上下功夫，坚持原则性、注重实效性、突出创新性。

　　一、必须强化对企业廉政文化建设重要性的认识

　　加强企业廉政文化建设，认识是前提、领导是关键、制度是保证。企业党组织和领导要强化对企业廉政文化建设重要性的认识，切实把思想认识统一到党的十八大报告的要求上来，不断增强抓好企业廉政文化建设的自觉性和主动性；要结合实际研究制定进一步加强企业廉政文化建设的指导意见和长远规划，并提出阶段性的工作计划，同时加强检查指导和考评考核；要进一步建立完善企业党委统一领导、党政齐抓共管、纪检监察组织协调、企业广大党员干部积极参与的企业廉政文化建设的领导体制和工作机制。纪检监察部门要善于发挥组织协调作用，积极争取党政领导特别是主要领导的支持，并创造性地加强企业廉政文化建设，广泛开展廉政文化进企业、进厂区、进班组、进家庭活动，保证企业廉政文化建设各项工作任务有效落实。各基层党组织要把企业廉政文化建设摆上重要议事日程，切实把廉政文化建设纳入部门、车间全面发展的总体规划之中，纳入企业党的建设、精神文明建设和文化建设的整体部署之中，从组织、制度、人员、经费等方面给予支持和保障，真正帮助解决实际问题；要充分调动和发挥干部职工的积极性和创造性，采用喜闻乐见、入脑入心、易于参加、乐于接受的方法和形式，不断拓展干部职工参与企业廉政文化建设的渠道，扩大覆盖面，减少空白点，为企业廉政文化建设和廉政文化进企业活动的深入开展奠定坚实的群众基础。

　　二、必须坚持企业廉政文化建设的原则性

　　加强企业廉政文化建设不仅要建章立制，制定具体的企业廉政文化建设总体目标、长远规划和近期工作安排，而且必须要坚持企业廉政文化建设的原则性。一是要坚持与时俱进的原则。企业廉政文化建设是企业自身建设的一项新任务、新要求和新使命，必须要代表社会主义先进文化的前进方向，体现时代性，把握规律性，富于创造性，推动企业精神文明建设和廉政文化建设不断向前发展。二是要坚持以人为本的原则。企业廉政文化建设要着眼于全面提高企业党员干部素质，着力于营造关心人、尊重人、理解人、培养人的文化氛围，不断增强党组织的凝聚力和战斗力，使企业广大党员干部的智慧和才干得以充分发挥，为企业改革发展做出更大的贡献。三是要坚持全员参与的原则。企业廉政文化建设要立足教育和动员党员干部积极带头，广大员工共同参与，上下同心协力，树立廉政建设人人有责的观念；确立企业党员干部无论职务高低都是为企业经济建设服务、为企业健康和谐发展服务的理念，使企业廉政文化建设具有更丰富的内涵。四是要坚持常抓不懈的原则。企业廉政文化是一种无形的管理，文化对人的培育和影响是一个潜移默化的过程，要让廉政文化获得认同并发挥其应有的作用，需要经历一个漫长的实践。道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。因此，企业廉政文化建设必须瞄准目标、锲而不舍，一以贯之、坚持不懈，只有这样才能保证企业廉政文化建设可持续发展。　

　　三、必须注重企业廉政文化建设的实效性

　　开展廉政文化建设，归根到底要体现出实效性。要通过加强廉政文化建设，促进企业党员干部真正确立廉洁的价值取向，培养廉洁的理念追求，使之成为一种政治信念、一种价值追求、一种自我修养、一种自觉实践。企业廉政文化建设的实效性，应当通过发挥企业廉政文化建设的四大作用来体现。一是要发挥企业廉政文化建设的导向作用。企业廉政文化建设要采取多种不同方式，将廉政理念渗透到党员干部心灵，凝聚于党员干部的观念，推动党员干部形成恪守宗旨、执政为民的良好品质，从而实现其导向功能。二是要发挥企业廉政文化建设的激励作用。企业廉政文化以人的管理为中心，强调以人为本，对企业党员的思想和行为产生影响、形成共识、求得共鸣，将认识目标和价值取向植根于党员干部的灵魂深处。积极向上的廉政理念和廉政行为准则会形成强烈的使命感、持久的驱动力，成为员工自我激励、自我反省、自我监督的标尺，通过“软约束”来调节各种不合理的需求和欲望，从而激励企业党员干部做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。三是要发挥企业廉政文化建设的凝聚作用。要注重培养企业廉政文化氛围，让制度、命令、要求形成一种舆论和道德规范，注重企业党员干部世界观、人生观和价值观的培养，达到潜移默化的效果，让职工在廉洁勤政等方面达成共识，从而增强每一位党员干部不断加强廉洁自律的积极性和主动性。四是要发挥企业廉政文化建设的约束作用。文化对每一个成员的思想、心理和行为都具有约束和规范作用，群体意识、舆论、风尚等会形成个体行为从众化的群体心理压力和动力，使企业成员产生心理共鸣，达到行为的自我控制。

　　四、必须突出企业廉政文化建设的创新性

　　廉政文化既是一个理论问题，也是一个实践问题，需要在理论和实践上不断探索创新。只有坚持不断探索创新，坚持不断开拓进取，廉政文化建设才能保持生机和活力。要紧密结合新的时代、新的实际和新的任务，继续解放思想，不断更新观念，以开拓创新的精神状态、开拓创新的思想作风、开拓创新的工作方法，大力加强企业廉政文化建设。要深入思考研究，加强对企业廉政文化的思想内涵、地位作用、主要特征、作用方式等问题的研究，深刻把握企业廉政文化建设的特点和规律，提出符合部门和工作特点的思路、措施和对策。要大力推动传播手段和方式方法的创新，不断创新廉政文化的载体，充分利用橱窗、专栏、黑板报、报刊、广播、电视、网络、手机等载体，经常性地举办廉政展览、讲座、报告会，组织廉政文艺演出，提供廉政图书资料等，提高廉政文化活动的开放度和参与度，增强吸引力、感染力和凝聚力。要不断创新企业廉政文化的内容，赋予企业廉政文化新的时代内涵，不断适应新时期反腐倡廉形势以及先进文化发展的要求，率先倡导与社会主义市场经济要求相适应的公平公正、效率诚信和民主法制等富有时代特征的新观念、新道德、新风尚，使廉政文化建设在创新中不断发展。