烟草在线专稿　　引：随着社会发展和进步，人们对安全的关注越来越强烈，安全文化建设对国家、企业和个人都具有相当重要的现实意义。通过透视安全文化建设的实质和内涵，构建烟草企业特色安全文化的必要性，分析当前安全文化建设的现状及问题，积极探索构建企业特色安全文化的措施，不断创新富有烟草企业特色的安全文化，值得我们深入思考。

　　企业安全文化作为企业文化的重要组成部分，是现代安全管理理论与文化理论相结合的产物，对于烟草企业来说，企业安全文化理念早就已经提出来了，并在企业整个生产经营过程中已经得到普遍认可和快速发展，烟草企业的安全文化建设开展有声有色，但从构建具有烟草特色的企业安全文化方面，还有很多不足之处和需要改进的地方，如何构建富有烟草企业特色的安全文化，值得我们深入思考。

　　一、抓住烟草企业特色安全文化建设的实质和根本内涵

　　安全文化是我们开展安全工作的灵魂，是企业在长期生产和实践活动中形成的，是广大员工所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范的统一体。安全文化建设是一项基础性、战略性的工程，就是要在企业内部营造一种安全氛围，将全体员工的安全需要转化为具体的奋斗目标、信条和行为准则，形成员工的安全生产精神动力，科学地进行安全管理，促进“三化”建设。

　　重视并加强烟草企业安全文化建设，将充分提高企业整体安全意识和文化意识，全面推动企业发展。推进安全文化建设是落实以人为本、科学发展的重要体现，企业文化是安全文化的根基，决定了安全文化的兴旺与发展，安全文化必须与企业文化进行融会贯通。富有烟草企业特色的安全文化建设就是要将企业安全理念和安全价值观表现在决策者和管理者的态度及行动中，落实在企业的管理制度中，将安全管理融入企业整个管理的实践中，将安全法规、制度落实在决策者、管理者和员工的行为方式中，将安全标准落实在生产的工艺、技术和过程中，由此构成一个良好的安全生产气氛。通过安全文化的建设，影响企业各级管理人员和员工的安全生产自觉性，以文化的力量保障企业安全生产和生产经济发展。

　　二、构建烟草企业特色安全文化的必要性

　　烟草企业虽然经过了体制改革和重组，但烟草企业的资产规模仍然庞大，加之“两烟”及其制品具有的特殊性，安全工作在烟草企业生产经营和专卖管理过程中占据重要地位，决定了安全文化建设必须走适合烟草特色的路子。随着现代安全管理的发展，烟草企业正紧锣密鼓地开展安全标准化建设和达标评级工作，安全文化建设是烟草企业的基础建设活动，是安全价值观和安全行为准则的总和，它体现的是个人、单位以及群体对安全的态度、思维程度及采取的行动方式。如果安全文化建设不能很好地与企业发展现状相结合，必定会滞后企业前进的速度。烟草企业如何积极培育和建设优秀的烟草企业安全文化，以优秀的安全文化促进企业改革、发展，同时以企业改革、发展带动企业安全文化建设，具有重大而深远的意义。

　　三、当前烟草企业特色安全文化建设的现状及存在问题

　　近年来，企业安全管理虽然已被提到企业工作的议事日程，做了很多工作，采取了很多措施。但是，不安全的隐患仍然存在，潜在的危机和风险势必影响到企业深层次的建设和发展。因此，为了更好地预防各类安全事故的发生，除了重视人的安全知识、安全技能、安全意识以外，还应充分认识和重视人的文化，即观念、态度、品行、道德、伦理、修养等更为基本和深层的人文因素和人文背景。个人认为存在的问题主要有：

　　1、安全文化建设的组织机构不健全、没有足够的人力和资金投入。

　　2、对构建特色安全文化的安全理念不切合实际或未及时进行更新，产生认识上的偏差。

　　3、开展的安全文化建设多半停留在形式上，硬件与软件不配套，都是一些框框套套，没有制定和落实到具体措施。

　　4、安全文化建设过于急于求成，没有形成潜移默化的境界。

　　5、安全文化建设基础薄弱，硬件投入滞后，创新活力不够。

　　6、受到历史原因等多种因素影响，未制定切合实际的安全绩效考核办法，参与力度和深度不够。

　　四、探索构建烟草企业特色安全文化的措施

　　构建健康向上的特色安全文化，利用其“文之教化”的作用，能使全社会受到熏陶，养成安全习惯，塑造安全价值观，实现领导者不盲目决策，组织者不违章指挥，实施者不违规操作，进而打下坚实的安全基础，实现安全行为。

　　（一）健全机构，保证足够的人力和资金投入。人在安全文化建设中占主导地位，建设安全文化离不开人的认知、努力和奋斗。安全文化既可以肯定人的价值观念，也可以改变人的价值观念。对烟草企业来说，安全涉及到企业、个人及社会等方方面面，员工的行为必须围绕企业全方位的安全工作展开。这是企业健康稳定发展的需要，也是落实“安全第一、预防为主”的安全工作方针的需要。因此，建设企业安全文化，必须“以人为本”，通过解决人的安全观念文化问题，激发员工的主观能动性；同时，要加大对企业安全文化建设所需资金的投入力度，确立安全产生效益的理念。如企业自然环境的建设，工作设备设施的改善，以及服务的环境与工作流程等。在此种物质环境的带动下，让企业的员工与领导感受一种安全文化熏陶的氛围，促进安全文化意识的养成。

　　（二）注重全员的安全教育。企业员工的安全文化和技术素质是企业安全文化建设的基石。从某种意义上讲，它决定着企业安全管理的效果。企业员工是创造企业效益的生力军，而企业安全事故的发生主要也是取决于人的安全观念、安全技能和工作责任。只有提高全体员工的安全文化素质，才能提高企业整体素质和安全管理水平。安全文化建设的一个重要目标就是形成丰富的安全物质文化、完善的安全制度文化、充实的安全行为文化、正确的安全观念文化。这些目标只有通过安全文化的建设和安全教育来实现。所以必须强化职工的安全人生观、安全价值观和安全科学技术的教育，提高广大员工的分析判断技能、应变和反应技能、预防监控的综合技能，提高职工安全文化素质，为企业开展安全文化建设打好基础。完善烟草企业特色安全文化建设的行为环境就要着眼于沉淀在企业及其员工心灵中的安全意识形态，不断更新安全理念。

　　（三）把安全文化建设与企业文化建设同步推进。企业安全管理是一个复杂的系统工程，需要全员参与动态管理过程，从某种意义上讲，安全文化也是一种管理文化，安全文化离不开企业为文化。着力加强安全文化制度建设，包括健全组织机构，建立规章制度，完善管理机制。根据企业运营的特点和企业当前发展现状建立严格的安全文化制度，并依据规章制度切实实施奖惩措施，有利于充分调动员工的积极性和强化员工的安全文化意识，全面推动企业安全文化的进程。在当前烟草行业改革不断推进，管理体制、经营模式、生存环境都将发生巨大变化的时候，学习和借鉴企业安全文化建设的实践经验，构建自身安全文化的内涵和建设途径，将使企业换发新的活力，并推动烟草企业不断持续稳定健康发展。

　　（四）坚持循序渐进地推进安全文化建设。安全文化建设具有长期性特点，不是朝夕之功，更不能靠短期突击，必须坚持不懈地去抓，分步骤实施。安全文化建设作用的发挥，需要一个长期积累和转化的过程，只有大量的安全文化因素在人们的思想意识中积累到一定程度，才能够从观念上实现对安全意识的真正认同。加强安全文化建设并不应该只是停留在号召宣传的层面，要进一步的确切化，将安全文化意识真正落实到企业和个人上。

　　五、不断创新富有烟草企业特色的安全文化

　　当前我国烟草行业改革不断推进，管理体制、经营模式、生存环境都将发生巨大变化的，因此，一方面需要我们企业的管理者对企业安全文化投注相当的智慧和精力，凭借高度的觉醒投入安全文化建设实践；另一方面需要我们不断地研究、探索企业安全文化建设中存在的问题、建设途径及经验并对取得的成果加以推广。以科学发展观为指导，不断创新安全理念，坚持规范管理，强化安全基础，提升职工队伍素质，努力加快铁路发展步伐，在安全管理的具体实践中全面落实科学发展观。坚持“安全为上、文化为先、职工为本、素质为根、机制为重”的指导思想，围绕“思想融合、分层整合、文化聚合、资产集合”的基本思路，不断推进安全文化建设。以“作业安全、职工安心、家庭安康、企业安定”为安全文化建设的基本目标，并付诸实践。

　　一是全面营造安全文化的浓厚氛围。牢固树立“安全是岗位，安全是责任，安全是效益，安全是幸福”的安全价值观，着力解决“职工的不安全行为、设备的不安全缺陷、管理的不安全隐患”作为突破口，组织干部职工认真查找问题后面的原因，进行深入的反思，进一步深化了安全第一主题教育的效果，让广大干部员工在潜移默化中牢固树立并不断深化安全价值理念和安全责任意识，使安全文化和企业文化在活动中相互包容，相互促进，做到你中有我，我中有你。。

　　二是全程拓展安全文化的教育载体。一个企业在安全文化建设中只要大胆探索和创新，势必会形成具有本单位特色并为职工所认可的安全文化建设载体，成为职工参与安全文化建设的大课堂。充分利用艺术载体、宣传教育载体、活动载体、物态环境等载体，开展安