烟草在线专稿　　调查研究是科学决策的重要依据。胡锦涛总书记在党的十七届六中全会上明确要求，各级党委要立足我国社会主义初级阶段的基本国情，以宽广的视野观察世界，积极开展调查研究，有针对性解决经济社会发展中带有全局性、战略性的重大问题。习近平同志也指出，调查研究不仅是一种工作方法，而且是关系党和人民事业得失成败的大问题。当前，烟草行业改革正处在关键阶段，面临的任务十分繁重，所要解决的问题也比较复杂。只有加强调查研究，才能认清形势，理清思路，改进工作，提升水平，牢牢把握工作的主动权，不断推动行业持续、协调、共同发展。

　　一、开展调查研究的重要性

　　（一）调查研究是科学决策的前提和基础。调查研究是谋事之基、成事之道。早在新民主主义革命时期，毛泽东同志就提出了“没有调查就没有发言权”的著名论断。回顾建党90多年的历史，什么时候重视调查研究，坚持理论和实际的统一，党的事业就会顺利发展；什么时候忽视调查研究，就会导致主观与客观相脱离，造成工作失误，给党的事业带来损失。烟草行业各级领导历来高度重视调研工作，围绕行业改革发展，每年都组织开展了深入的调查研究。通过调研，制定了一系列有针对性的政策措施，为扎实推进烟草事业发展指明了方向。实践证明，这些政策措施是非常正确的，有利于行业发展，牢牢掌握工作主动权。随着行业改革的深入推进，新事物、新情况、新问题层出不穷，面临着前所未有的难题和挑战。要解决新课题，完成新任务，这就必须始终坚持并不断加强调查研究，进一步增强工作的预见性和主动性，不断提升加快发展的能力。

　　（二）调查研究是推动工作的重要方法。通过调查，可以将上级的方针政策与本地区、本部门的实际情况结合起来，并加以具体化，从而有效地创造性地开展工作，防止教条主义、本本主义错误的产生。通过调查，可以了解实际情况、发现存在问题、改进工作作风，以保证各项工作的顺利开展。具体到基层烟草部门，调查研究更是提高营销服务水平的重要前提，只有不断加强市场调查研究，及时准确地掌握市场信息，准确预测市场行情，才能做到精准投放，实现营销工作的新突破。

　　（三）调查研究是转变作风的有效途径。随着现代科学技术的迅猛发展，人们了解情况的手段和方法越来越丰富，个别领导干部深入基层、深入实际进行调查研究的自觉性有所降低，经常是坐在办公室里想方案、拿着材料找情况、通过电话来指挥，工作脱离实际、脱离群众，导致作风漂浮，效能低下，甚至会出现决策失误，给工作造成无法挽回的损失。加强调查研究，不仅能够充分听取群众意见、集中群众智慧，找到解决问题的有效办法，还能进一步密切与群众的联系，做好群众工作，激发干部群众干事创业的热情，形成推动发展的强大合力。

　　二、调查研究工作的重点和方法

　　一是要着眼于服务发展大局，在调查研究的针对性上下功夫。调研工作直接服务于党委、政府和上级部门的决策。对此，必须紧紧围绕中心工作，紧密联系本地区、本部门、本单位的工作实际和发展实践，有重点、有针对性地确定题目，开展调研。要结合工作实际，紧紧围绕制约当前烟草行业改革与发展的重点、难点问题及卷烟营销、烟叶生产等重点工作开展调研，认真研究发展思路、工作方法和工作机制方面的突出问题，找出影响发展的深层次原因，研究提出相应的对策和措施，以增强调查研究的针对性、实效性。

　　二要着眼于服务科学决策，在调查研究的深度上下功夫。真实是调研工作的生命线，也是最基本的要求。在调查中，应本着求深、求细、求准的原则，“一竿子插到底”。要深入到一线营销职工中去，深入到广大烟农中去，深入到问题的所在地和矛盾的症结处，倾听基层营销人员和广大烟农所思、所想，了解工作中存在的问题，破解困扰行业发展的瓶颈问题。要带着感情和责任搞调研，重实际、听实话、察实情，注重从职工群众生动活动的实践中汲取智慧和力量。要通过调查研究问计于基层，求计于实践，密切干群关系，真正使调查研究的过程成为反映民情、体现民意、集中民智、汇聚民力的过程。

　　三是要着眼于指导实践，在调研成果转化上下功夫。调查研究不是目的，而是为了实践，为了更好地指导和推动工作。只有把调查研究成果转化为决策，应用到实践中去，调查研究工作本身才有意义。对此，在做好前期调研搜集资料的基础上，要综合运用归纳、演绎、分析等手段，对调查中掌握的材料，去粗取精、去伪存真，认真分析研究，抓住事物的本质，找出问题、原因及其内在联系，得出一般规律性认识和正确的结论，形成有份量、有见解、高质量的调研报告。要搞好调研成果的交流、转化和应用，力争通过调查研究解决一批实际问题，真正做到开展一项调研、找准一个问题、破解一个难题、推进一项工作。

　　三、健全完善调研工作的制度和机制

　　调研是一项经常性的工作，要推动调查研究工作深入持久地开展，需要有一套完善的机制和制度，以确保调研工作的常态化，真正发挥调研工作的作用。

　　一是要坚持重大问题不经过调查研究不决策的制度。要把调查研究贯穿于决策的全过程，防止和克服决策中的随意性及其造成的失误，提高决策的科学化水平。对本地区、本部门事关改革发展稳定全局的问题，要坚持做到不调研不决策、先调研后决策。特别是涉及客户、烟农和职工切身利益的重要政策措施出台，要广泛听取意见，从源头上预防矛盾纠纷的发生。

　　二是要建立完善领导干部调研工作机制。领导干部要带头调查研究，拿出一定时间深入基层，特别是主要负责人要亲自主持重大课题的调研，深入做好事关全局的重大课题的调查研究工作。要制定年度和分阶段的调研计划，做到调研工作有目的、有内容、有步骤、有要求。要把调研工作列入年度目标责任考核，将调研情况作为评选先进和提拔使用干部的重要依据，调动各级干部开展调研工作的积极性。

　　三是要规范调研工作机制。在制定调研计划、选定调研课题时，要列出详细的工作方案，明确调研内容，增强调研工作的针对性和实效性；在调研阶段，要轻车简从，尽可能地沉下去，掌握第一手资料和真实可靠的数据；在撰写调研报告时，要根据调查的材料，认真分析、归纳、综合，写出有真实情况、有独到见解、有解决办法的高质量的调研报告；在调研成果完成后，要及时运用到决策中去，实现调研成果的及时转化。