烟草在线专稿　　2012年已经来临，目前，广大烟草行业员工正在紧紧围绕“卷烟上水平”这一伟大目标，在各自的工作岗位上努力工作。

　　2012年，是国家“十二五”计划的开局之年，起步之年。展望“十二五”，烟草行业即将步入一个新的发展提速期，同时，也是加速中国烟草行业投身世界烟草业竞争，努力实现“实现跨越”和“奋力超越”的攻坚期。深刻认识并准确把握国内外形势的新变化新特点，科学谋划和全面实施“十二五”发展规划，对于烟草行业继续抓住和用好重要战略机遇期，全面推动烟草上水平，推进中国烟草行业跨上新台阶，具有决定性意义。

　　笔者认为，要实现烟草上水平这一伟大目标，确保行业工作开好局，起好步，应该做好以下工作。

　　一是要明确行业发展定位。　

　　从国际环境看，受金融危机影响，全球经济发生深度调整，气候变化以及粮食安全、能源资源安全等全球性问题更加突出，世界各国正进入新一轮的发展模式转型期，为中国烟草行业发挥资源和产业优势，加快发展方式转变，加速构建世界级烟草工业集团提供了新的机遇。从国内环境看，已经启程的“十二五”，是中国经济发展的新一个五年周期。站在新的起点上，党的十七届五中全会提出，未来五年是一个可以大有作为的重要战略机遇期，要坚持科学发展，加快转变经济发展方式，着力促进从外需向内需、从高碳向低碳、从强国向富民的三大转型，推进全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面，已经从宏观上为加快烟草行业发展奠定了基础。我们一定要把思想统一到国家局的全面部署上来，聚精会神谋发展，坚定不移促转变，持之以恒抓落实。如果说过去几十年我们的烟草行业是一直致力于“赶超”的话，那么未来就是要在“引领”上下功夫。

　　二是要坚持明确发展目标和任务。具体来说，要做到以下几点。

　　要把实现科学发展作为永恒主题。更加注重以人为本，实现人的全面发展；更加注重全面协调可持续，加快构建绿色发展模式；更加注重统筹兼顾，推动城乡一体跨越发展。

　　要把转变经济发展方式作为核心任务。推动经济发展由规模扩张向内涵发展转变，由经验支撑型向创新推动型转变，由低效益向高效益转变，由高耗能向低耗能转变，加快建成资源节约型、环境友好型垦区。

　　要把加快经济结构战略性调整作为主攻方向。不断优化产业结构，重点加快发展优质烟业区的体制改革，给烟农以更多的实惠，更优惠的政策。

　　要把深化改革开放作为强大动力。要进一步深化改革，创新管理体制和运行机制，增强经济发展的内生动力。进一步加大“引进来”、“走出去”步伐，提高对外开放水平和层次，为经济发展拓展新的空间。

　　要把促进社会和谐作为根本目标。更加注重保障和改善民生，推进基本公共服务均等化，让能广大烟农在为行业保证优质烟叶原料供应的同时，得到更多的实惠，使他们享受到更多的改革成果，　

　　三、要打牢行业发展的基础

　　民以食为天。烟叶是卷烟行业生产的粮食，烟叶稳则行业稳。要实现行业稳，应做好以下工作。

　　（一）着力建设烟叶种植的“三大主体功能区”。

　　要建设现代化烟叶种植核心经济区。要发挥经过长期建设，生产力水平较高、产业基础雄厚、科技人才集中、经济增长潜力巨大的地区的优势，与红云红河集团等大型企业集团一起，积极探索，深化改革，创新发展，建成现代化烟草行业核心经济区。

　　要建设现代化烟叶种植综合开发区。要发挥那些毗邻大中城市的区位优势，着力调整产业结构，积极培育战略性新兴产业，形成以烟草种植业为中轴，现代服务业为主体，第二、第三产业共同发展的产业格局，逐步建成与大型烟草集团配套的现代化烟草种植业综合开发区。

　　要建设现代化烟叶种植生态保护区。绿色环保，将是将来烟草行业的重要方向之一。为此，大型烟草集团要注重那些绿色有机农业和畜牧业发展基础好的地区优势，着力保护和改善烟草种植区生态环境，切实减少污染物排放，在适当地区建成现代化烟草种植业生态保护区。要切实通过生态保护区建设，为烟草行业原料供应实现绿色发展和可持续发展夯实资源环境基础。

　　（二）要加快构建烟叶种植“三大绿色体系”

　　要秉承绿色发展理念，把绿色发展作为实现“卷烟上水平”，作为转变经济发展方式、推动烟草行业科学发展的突破口和基本要求，加快构建绿色烟草种植体系、绿色产业体系和绿色城镇体系，形成具有烟草行业特色和引领作用绿色发展模式。

　　要建立和完善烟叶生产“绿色农业体系”。加快转变烟叶种植的发展方式，构建以智能化、低碳化、功能多元化为特征的绿色烟叶种植体系，实现烟叶增产、烟叶提质、产业延伸。

　　要大力推进烟叶种植智能化。在持续加强烟叶种植基础设施建设、提高现代烟机设备装备水平、优化种植业结构、培育优良品种、推广先进科技的基础上，以物联网技术为载体，充分利用信息技术，实现农业生产的精准操作，达到产前、产中、产后的全程可监控和质量可追溯。

　　要大力推进烟叶种植低碳化。积极推广应用节能节水节肥技术，推行免耕少耕保护性耕作措施，增加土壤碳汇。继续推进植树造林、退耕还湿还草，保护和拓展绿色空间，增加森林碳汇。加强生物质能源开发、烟草种植各环节废弃物资源化利用，持续增加生物质碳汇。做到资源节约和环境友好，在洁净的土地上生产出安全放心的烟叶产品。

　　要大力推进烟叶种植功能多元化。开发生产功能，大力发展高效设施烟草种植业。开发生态功能，大力发展绿色烟叶产品。开发景观功能，大力发展烟草种植观光农业。开发生活功能，大力发展烟草种植休闲农业。开发示范功能，大力发展烟草种植园区农业。开发文化功能，大力发展创意烟草种植业。

　　要建立和完善烟叶种植的“绿色产业体系”。要提高科技研发水平。加快产品结构调整，不断增加高附加值产品比重，延长产业链，提升产业整体效益水平。具有较强经济实力、科济实力的大型烟草企业集团要加大研发投入，建立国家级产品研发中心，着力提升企业自主创新能力，提升在行业标准制定上的话语权。加快工业领域信息化应用步伐，带动传统工业产业升级。

　　要促进卷烟生产企业节能减排。大力推行“清洁化”、“低碳化”生产，提升能源利用效率，培育一批二氧化碳零排放企业。推进废弃物产业的延伸和耦合，实现生产装置互联、上下游产品互供、废弃物相互利用，利用烟草秸秆等农副产品开发健康纸、生物肥等符合现代消费需求的升级产品。

　　要强化烟叶种植安全管理。牢牢抓住烟叶种植安全关，促进烟草种植行业健康发展。重点龙头企业要建立国家级烟叶安全检测中心，强化烟叶的安全监管，严格实施覆盖产、加、销全程的烟叶种植质量安全责任制。积极探索实施“产品准出制度”、“产品质量可追溯制度”，努力建设烟叶安全生产基地。

　　建立和完善烟草行业“绿色城镇体系”。

　　要秉承绿色规划理念。坚持城市繁荣与乡村优美相结合，工业文明与农业文明相结合，现代生活方式与传统文化传承相结合，进行城镇布局规划和详细规划，做到经济建设与社会发展同步，资源利用与产业发展协调，基础设施与公共服务配套，地域文化与城市特色融合，实现城镇与生态、人居与自然的协调发展。

　　要推广建设绿色建筑。充分利用现代建筑集成技术，科学配置能源、环境、绿化、建材、废弃物处理利用等系统，建设节水、节材、节地、节能、环保的绿色建筑，让烟农在享用建筑物基本功能的基础上，享受更洁净的空气、更充足的阳光、更舒适的绿色空间。

　　要倡导低碳生活方式。启动烟草行业低碳化社区示范工程，加强公共建筑物节能管理，提高能源利用效率。加大宣传教育力度，倡导以节能、低碳、环保为主题的低碳生活方式，让爱护环境、节约能源、整洁文明成为烟草行业每一个人的自觉行动。

　　（三）努力实现“五项重大突破”

　　要在行业发展方式上取得重大突破。要把握发展大势，转变发展方式，创新发展模式，努力在重点领域和关键环节实现战略性新突破，为现代化烟草行业发展注入不竭动力。

　　要在打造世界级绿色烟草集团上取得重大突破。要抓住国家完善资本市场、推进人民币国际化的有利时机，以多种形式进入资本市场直接融资，在确保产业安全的前提下，尽快实现经营性资产资本化。加大境外农业合作开发规模，推进对外经贸科技合作战略升级，加快烟草集团国际化进程。

　　要在推进烟草集团新型工业化上取得重大突破。要加快体制机制创新，尽快建立和完善现代企业制度。着力推进技术创新、管理创新和市场营销创新，推动重点龙头企业跻身产业链高端，加快老国有企业改造步伐。

　　要在改革发展成果共享上取得重大突破。持之以恒地实施民生工程，逐步完善基本公共服务体系，以全面发展的成果增进人民福祉，让全体烟草人过上更加幸福的生活。

　　要在提升烟草行业文化软实力上取得重大突破。以全球视角和历史眼光审视烟草行业的发展之路，不断丰富烟草行业发展战略理论。赋予烟草行业文化发展新的时代内涵，大力发展文化事业和文化产业，进一步发展和繁荣烟草行业文化，建设烟草共有的精神家园。

　　要在烟草行业人才队伍建设上取得重大突破。优化人才成长环境，完善育才、引才、聚才、用才机制。加强领导班子和干部队伍建设，推动党风廉政建设，营造干事创业、风清气正的良好氛围，吸引更多的人才投身烟草事业。

　　四、要抓重点破难点，确保“十二五”规划开好局起好步