烟草在线据槟城新闻报道编译　　健康组织表示，越南提高烟草税的最新措施对于遏制烟草消费毫无作用，因为它没有打击到越南铁杆烟民最关心的地方——钱包。

　　9月25日在越南立法机构——常设委员会会议上，财政部长Dinh Tien Dung建议提高烟草税，从65%提高到2016年1月的70%，再到2019年的75%。

　　财政部长表示2010年全球成人烟草调查发现，越南大约有1530万人主动吸烟，大约4680万人暴露在二手烟中，大多数是妇女和儿童。

　　2007年吸烟导致越南4万人死亡，世卫组织警告说，如果不采取果断措施，这一数据到2030年底可能激增至7万人。

　　“这是建议增加烟草消费税的理由，”财政部长说。

　　尽管如此，9月25日提出的最新加税代表着财政部7个月前提出措施的大退步。

　　今年2月份，财政部建议提升烟草消费税到明年7月份的75%，和2018年的85%。

　　此后，专家和健康组织建议政府2015年提高税率到105%和2018年的145%，以达到降低男性吸烟率至39%的目标。

　　反烟活动家对此都表示相当的无奈。

　　“目标税率相当低，”位于加拿大的健康桥组织越南主任Pham Hoang Anh告诉槟城新闻说。

　　健康组织表示建议的加税即使获得通过，对于一个大约24%人口吸烟的国家的承受能力来说，几乎没有什么影响，专家表示。

　　他们援引独立的研究报告说，如果消费税率从65%增加到75%，总的税负占零售价格将只有48.1%。鉴于此，如果一包卷烟的价格只增长10%，一包价格1万盾的卷烟只会增加到1.1万越南盾，这个价格对于普通的越南人来说依然是相当实惠的。

　　“那么这么小的加税将很可能不会对打击吸烟方面产生很大的影响，”Anh说。

　　而越南目前是世界上吸烟率最高的国家之一，越南还是烟草产品税率最低的地区之一。

　　越南当前的烟草税大约是零售价格的40%，远低于世卫组织和世界银行呼吁的66%至80%的税率。

　　泰国的烟草消费税大约占一包卷烟的70%，新加坡大约是69%。

　　专家认为越南政府担心控烟税的急剧上涨会损伤其头号烟草品牌——Vinataba。

　　在9月25日的会议上，工贸部副部长Do Thang Hai也表达了高税率将会刺激跨国走私的担忧。

　　健康组织质疑这种担忧。

　　“烟草税不是非法卷烟贸易的主要原因。一般在执法和刑事诉讼不严、走私犯罪处罚疲软，以及腐败的国家中走私程度较高，”一位总部设在华盛顿的非政府组织无烟青少年运动专家卡罗琳·任朱利说。

　　她列举了斯堪的纳维亚国家，尽管卷烟价格高，一些国家还有最高的卷烟税，但几乎不存在走私。相比之下，在卷烟税很低、卷烟价格也很便宜的阿尔巴尼亚、柬埔寨和东欧，走私卷烟却很容易购买。

　　“经验表明，这些非法活动可以通过有效的税收和有力的执法来控制。税收增加带来的收入可以资助这些活动，”她说。

　　健康桥的Anh说，依然有希望国民议会经过慎重考虑，在明年11月份两年一度的秋季会议上，他们在投票加税时会做出180度的转弯。

　　但在9月25日的会议上，议会预算和财政委员会主席Phung Quoc Hien表示支持财政部提出的烟草税。

　　议会预算和财政委员会唯一可能提出的建议是税收应当在2018年初提升到75%，而不是建议的2019年。

　　健康组织说，如果越南签署了美国领导的自由贸易协定——跨太平洋伙伴关系（TPP），这种加税将显得更加没有意义，该协定包含保护大烟草公司的内容。

　　美国政府试图修改跨太平洋伙伴关系，这样美国公司可以使用贸易规则破坏12个签署国的反烟法规。

　　健康组织表示，如果美国的建议被接受，大烟草公司就可以起诉制定反吸烟法律的国家。他们说，美国的提议不会为采取强有力控烟措施的国家提供它们需要的、免于烟草业挑战的保护。

　　“我们一直认为大烟草公司将使用跨太平洋合作伙伴关系挑战控烟措施如健康警示图形、烟草产品平装法等，”澳大利亚研究理事会知识产权的研究员，以及澳大利亚国立大学法学院副教授马修·里默说。

　　越南以及其它洽谈跨太平洋合作伙伴关系的国家对有关烟草的建议提出抗议，但很大程度上表达了与昔日敌人促进贸易的渴望。

　　“政府的一个基本角色是保护本国公民的健康，并有权利这么做，不应当因为国际贸易而妥协，”总部位于纽约的世界肺基金发言人豪尔赫·阿德说。

　　“简单地说：健康胜过贸易。”