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巴基斯坦非法烟草贸易充斥市场

2013年11月22日 来源:烟草在线据《巴基斯坦观察者报》报道编译 作者:
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  烟草在线据《巴基斯坦观察者报》报道编译  2012年,在亚洲11国消费的卷烟中,有665亿支为非法卷烟。在巴基斯坦,国产非法卷烟销量和非法卷烟的消费量的比例是最高的,达到86.3%,而非国产非法卷烟的比例为13.7%。

  这一情况导致巴基斯坦仅在2012年就损失了超过2.5亿美元的税收。这些数字来自牛津经济研究院最近开展的研究——“2012年亚洲11国非法烟草指数”。

  在巴基斯坦,除了未纳税烟草品牌问题之外,这里的情况与斯里兰卡还有很大不同,因为在斯里兰卡,烟草消费还不到1%。根据法律,在斯里兰卡是不允许制造卷烟的。

  与面临着最丑陋的宗派仇恨形态的巴基斯坦不一样,斯里兰卡的宗教学者们设法创立了一种四海一家的文化,使不同的群体能够和谐地共同生活。然而,在这个国家,是不允许制造卷烟的。

  另一方面,巴基斯坦的卷烟制造是制造业的主要源头。尽管烟草品牌的广告在巴基斯坦是被禁止的,但卷烟制造在较大范围内是被允许的,这本身与在罪恶的源头被幸免的同时,却禁止媒体上的烟草品牌广告的政策是相矛盾的。

  烟草品牌的非法贸易有三个重要的相互关联的表现方式:走私产品、假冒产品及逃避缴纳地方税的产品。这是一种全球现象,包括所有大洲和各个高低收入国家。被征收重税的卷烟易于运输,具有合算的风险回报率,它是世界上非法交易最频繁的商品之一。

  由牛津经济研究院开展的“亚洲11国:2012年非法烟草指数”研究,是为亚洲地区各国政府提供追踪和理解这个问题的第一个定量基准。这项研究涉及澳大利亚、文莱、香港、印尼、马来西亚、巴基斯坦、菲律宾、新加坡、台湾、泰国、越南,并显示非法烟草对发展中国家和发达国家造成了重大影响——不管是实行高税率、高价格的国家,还是在低税率,低价格的国家,都出现了非法烟草贸易,甚至在那些法律制度名声很好的国家,也同样存在非法烟草贸易。

  根据发表的研究结果,在巴基斯坦,非法卷烟消费占25.4%。重要的是要强调,这些非法卷烟销售集中在无法合法购买烟草产品的未成年人和那些低收入人群身上。非法经销商还常常供应其他非法产品,如:酒精、毒品和武器等。在有好的非法产品经销链和现成市场的地方,那里的法律秩序就会受到破坏,贪腐行为就会滋生。

  在巴基斯坦占烟草消费25.4%的非法烟草中,国内非法烟草的消费占其中的21.9%,这使得巴基斯坦成为消费国内非纳税卷烟约190亿支的市场,这个数量是接受调查的亚洲11国中最高的。不过,非国内非法卷烟目前仅占3.5%。

  由于非法烟草贸易受供需推动,因此,非法贸易也有其经济性。消费者希望购买便宜的产品,而犯罪分子则希望利用高烟税,他们不缴纳烟税却能赚取高额利润,但被抓住和处罚的风险却很低。

  其他的重要因素包括不平衡的财政政策、因税导致的价格差、贪腐行为、执法部门执法不力、边境控制不严、运输控制差、非法经销网络增加、公众的容忍及意识不高等。

  根据欧瑞国际检测公司2012年的报告,当地未纳税卷烟主要是位于KPK和自由克什米尔地区的制造商制造的。只是因为逃税的缘故,这些卷烟的售价比合法卷烟低37.5%。这种明目张胆的逃税行为,就是名为“Cricket'”牌的卷烟。这种卷烟是由位于巴属克什米尔的Wattan烟草公司制造的,而这个品牌毫无疑问正在缓慢地侵入旁遮普省的市场。

  一次市场调查显示,这个品牌的包装上所带的价格标签显示价格为22.60巴基斯坦卢比,销售税为3.40巴基斯坦卢比,而在市场上,这个品牌的零售价为每包12巴基斯坦卢比,问题是这个品牌怎么能够以低于每包必须向国家财政支付的17.6卢比的最低消费税出售呢?

  各种不同的研究证实,非法烟草贸易对于合法市场的经营,是个严重的问题,对政府税收影响很大。

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