近年来，山东省烟草专卖局（公司）按照国家局和省委、省政府对烟叶工作的要求，坚持党建引领，立足稳中求进，积极探索新形势下烟叶生产由稳转增的新路子，巩固拓展了持续稳定发展的良好局面。

立足“三稳”工作，推动由稳转增的高质量发展

围绕烟农稳、烟田稳、烟区稳，山东省局（公司）积极主动作为，有效发挥烟叶产业促进区域经济发展和财政增收、助力打造乡村振兴“齐鲁样板”的作用，探索处理好“三个关系”的有效途径。

在稳烟区、稳烟田方面。一是在全省乡村产业发展“十四五”规划中，省政府将烟草产业作为专门模块进行重点部署；各烟叶产区市、县、乡镇政府分别出台专门的烟田保护制度文件，统一规划设计产业、统一土地流转。全省规划基本烟田60万亩、2027片，通过上图入库，建立数字烟田，压实保护责任。二是在578个种烟村成立党支部领办合作社，占种烟村总数的41%，推动基本烟田集中流转、统一管理。三是与山东省农业农村厅共同印发《山东省烟叶生产技术指导意见》《山东烟区综合绿色防控技术意见》，推进与大农业生产深度融合，提高耕地轮作质量，促进基本烟田持续利用。

在稳烟农方面。一是运用大数据手段，综合评估分析规模、质量与效益，找出最佳结合点，推进适度规模种植，实现最佳效益。今年，烟农户数增长7.2%，“80后”烟农占比16.5%，30～100亩种植户数占比70%左右。针对小农户群体，成立318个烟农合作互助小组，促进设施共享、用工互助，入组烟农2173户，占烟农总数的27%左右。2021年，全省烟农户均收入19.6万元；烟农亩均种烟收入5267元，亩均纯收入达到2200元，同比“十二五”末分别增长1167元、768元。二是建立“三个银行”，依托烟农服务中心实现“一站式”服务。建立“土地银行”，储备长期流转土地25.8万亩，解决“在哪种烟”问题；建立“劳动力银行”，储备2.1万人的产业工人队伍，引入专业托管公司，在机耕起垄、移栽、植保等80%以上的环节，为64%以上的烟农开展订单式托管服务，解决“用工难”问题；建立“资金银行”，统筹惠农贷款服务资源，解决“规模种植资金不足”问题。三是在全省建设14个烟区产业综合体，辐射打造双优复合产业带，促进烟粮协同、烟经一体，形成烟粮、烟油、烟药等轮作产业基地，推动产业融合发展，提高多元经营收益。2021年，全省烟农多元经营净收入1.05亿元，户均1.5万元。

立足烟叶适配性，推动质量特色的高质量发展

坚持工商研深度融合，紧盯模块配方的好配、好用，不断提高优质原料供给水平。

以“中棵烟”、均质化、特色化赢得市场。一是针对山东烟区生态气候特点，落实提前集中移栽、减氮增密、水肥一体“三项技术”，实施烟田轮作、推广基因定向改良品种，创新水造法井窖移栽、全测全配精准施肥，烟叶田间长势和成熟采收基本做到坡上坡下一个样、大方小方一个样、土地肥瘦一个样，最大限度提高了烟叶田间均匀程度，彰显了烟叶风格特色。二是突出上部烟叶可用性，建立“四熟”（种熟、养熟、采熟、烤熟）技术体系，全面推行上六片一次采收，与6家工业企业共同推进上部烟叶配方使用，上部烟叶使用比例大幅提高。

以收购等级纯度赢得市场。一是全面推行专业化托管分级，理顺烟站、第三方分级组织和烟农的职责，切实解决专业化分级服务不到位的问题。二是创新管控模式，推行“一刷三拍”，全面实行烟农身份刷脸识别，定级逐筐拍照、现场全程录像，实行等级自动录入、无人值守称重，提高收购质量和规范化水平。三是建立收购调拨六级质量追溯机制（烟叶初检、质量验收、定级收购、入库成包、移库验收、地市级公司移库监督和巡回检查7个节点“六级质量追溯”），与工业企业共享二维码信息，全省收购调拨等级数量符合度达到97.8%。

以优质基地单元建设赢得市场。一是工商研深度融合，建立工商研主要领导每年到烟叶产区调研会商机制，坚持工业提需求、科研拿技术、商业抓落实，定期召开技术研讨会、工作推进会，共同制定生产技术方案。建立烟叶原料质量评价、质量反馈机制，工业企业深度参与生产收购全过程，做强卷烟原料生产“第一车间”。二是聚焦一、二类卷烟原料需求，建立高端原料示范区，推进高端原料定制化生产。山东中烟在3个市、3个县、11个烟站实行全收全调、站厂直调23.2万担，占省内烟叶调拨量的74.8%，做到了全收、全调、全用。三是提高复烤加工水平，挂牌成立3个重点品牌原料区域加工中心，片烟混配加工20万担；重点品牌原料均质化加工量连续4年递增。

立足规范和创新，推动基础管理的高质量发展

持之以恒抓基层、打基础、强管理、重创新，推进党建、管理、创新与烟叶工作深度融合，培育烟叶高质量发展新优势。

坚持党建引领。一是抓融合，推行重点任务党支部牵头、党小组攻关，提高队伍的凝聚力和战斗力。二是抓整改，开展烟站专项巡察、产前投入和烟基建设“两项资金”全面审计，多部门协同、上下联动抓巡察审计问题整改，问题整改率达到98.8%。三是建制度，建立“3+1”廉洁风险防治基础清单，梳理权力清单46项、风险清单48项、防治清单306项、制度流程69项。推动廉洁风险防治进制度、进流程、进岗位、进考核、进系统，全面规范烟叶工作行为。

提高创新能力。一是搭平台。省政府专门成立烟草创新团队，投入专项资金，设立首席专家和5个岗位专家。工、商、研、学联合成立融合创新园，加大技术研发、管理创新、成果孵化和人才培养工作力度。二是建机制。实行“揭榜挂帅”、处级干部领题，开展“百站全员创新”活动，释放、激发全员创新活力。省局（公司）每年拿出专项资金，对烟叶管理创新进行专项考核奖励。三是促转化。建立全省烟叶创新成果共享、转化平台，发布推广创新成果320项。比如，水造法井窖移栽、农机农艺融合、“一刷三拍”等创新成果有效解决了瓶颈问题。

深化基层管理。一是建立和完善《烟叶综合标准体系》，包括9项党支部标准、86项技术标准、29项综合管理标准。配套制定SOP，用标准规范工作行为、促进技术落实、提高服务质量。二是推进标准化烟站建设，全面推行标准化、规范化、5S现场管理，对64个烟站开展达标验收，其中63个烟站通过验收并挂牌，每年进行复验摘牌。三是推动全员参与建流程、制度标准进流程、风险防控入流程，建立烟叶工作流程101项，通过流程的高效运转解决关键环节问题，推动制度标准落地。

下一步，山东省局（公司）将以全国烟叶高质量发展现场会召开为契机，认真贯彻落实会议精神，学习先进单位的好经验，推动烟叶高质量发展再上新水平，在助力打造乡村振兴“齐鲁样板”上作出新贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！