基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。一直以来，国家烟草专卖局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于基层党建、党员教育工作的重要论述，牢固树立大抓基层的鲜明导向，落实主体责任，加强统筹谋划、部署推动、督促落实，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，促进行业基层党建工作固本培元、创新发展，为推动高质量发展、推进高效能治理、造就高素质队伍提供了坚强组织保证。

一、突出政治建设这个根本，行业党员干部的“政治三力”不断提高

党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。党的十九大以来，国家局党组始终坚持以党的政治建设为统领，以政治上的加强推动全面从严治党向纵深发展。

持之以恒加强党的政治建设。党的十九大旗帜鲜明把党的政治建设摆在首位。近年来，烟草行业各级党组织和广大党员干部认真学习习近平总书记关于加强党的政治建设的重要论述，以党的政治建设为统领，把政治标准和政治要求贯穿理论武装、党内政治生活、党员教育管理、干部队伍建设、党风廉政建设以及高质量发展的始终。2018年7月20日，国家局党组会议认真传达学习习近平总书记在十九届中央政治局第六次集体学习时的重要讲话，传达学习习近平总书记对推进中央和国家机关党的政治建设的重要指示，传达学习中央和国家机关党的政治建设推进会精神，研究行业贯彻落实意见。《中共中央关于加强党的政治建设的意见》印发后，国家局党组及时制定贯彻落实的具体措施和重点任务分工方案。行业各级党组织把坚决做到“两个维护”作为加强党的政治建设的首要任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，严守政治纪律和政治规矩，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。深入推进中央巡视整改和行业政治生态突出问题全面整改，推动行业政治生态持续向好。通过持之以恒加强党的政治建设，行业各级党组织和党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高。

贯彻落实习近平总书记重要指示批示机制不断完善。党的十九大以来，习近平总书记在领导推动党和国家事业发展的伟大实践中，对各领域各方面作出了一系列重要指示批示，对烟草行业及有关工作作出重要批示，为我们做好工作提供了强大思想武器和行动指南。国家局党组及行业各级党组织切实提高政治站位，始终把贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署作为重要政治责任，不断建立完善工作机制，确保习近平总书记重要指示批示精神在烟草行业不折不扣贯彻落实。一是及时传达学习，领会精神实质。国家局党组及行业各级党组织把学习领会习近平总书记重要指示批示作为必学内容、第一议题，以党组（党委）会、中心组学习等形式，第一时间组织传达学习，深入领会和准确把握深刻内涵和精神实质，结合行业实际，提出工作要求、制定贯彻落实举措。习近平总书记对本地区工作的重要指示批示精神，行业直属单位党组（党委）按照省级党委和政府的要求认真抓好贯彻落实。二是建立工作机制，确保落地见效。国家局党组通过建立完善学习、工作部署和责任落实、督查督办等工作机制，认真贯彻落实习近平总书记关于各领域各方面工作的重要指示批示精神特别是关于“三新一高”、抓班子带队伍和推进全面从严治党、防范重大风险的部署要求，确保习近平总书记重要指示批示特别是对烟草工作的重要批示在行业落地见效。三是认真对标对表，及时纠正偏差。每年的年度（专题）民主生活会，行业各级领导班子按照中央部署要求，深入学习领会习近平总书记对烟草行业和本地区工作的重要指示批示精神，对标习近平总书记重要讲话和指示批示精神，深入查摆问题，抓好整改落实。

政治机关意识教育成果不断巩固。中央和国家机关是践行“两个维护”的第一方阵，必须牢固树立政治机关的意识。为认真落实习近平总书记重要讲话精神，推动模范机关创建，2020年5月，政治机关意识教育在国家局机关率先开展，随后，延伸到直属单位机关、地市级局（公司）等基层单位，范围不断扩大，2022年开展的“学习教育、查摆问题、改进提高”专项工作，推动政治机关意识教育成果进一步巩固，机关党员干部旗帜鲜明讲政治，带头做到“两个维护”的行动更加坚定自觉。一是强化政治引领。组织党员干部读原著学原文悟原理，深入学习习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话，学好用好习近平《论坚持党对一切工作的领导》等权威著作，机关党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高。二是注重以上率下。2020年“七一”期间，国家局党组书记、局长，中国烟草总公司总经理张建民围绕“强化政治机关意识、走好第一方阵”主题为机关全体党员干部讲专题党课，其他党组成员及机关各部门各单位党组织书记为所在党支部党员干部讲专题党课，机关党员干部带头做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉进一步提升。三是突出党性锻炼。开展“不忘初心、弘扬优良家风”主题党日活动，把对党忠诚教育纳入家庭家教家风建设，传承红色基因，弘扬新风正气。召开“厉行勤俭节约、反对餐饮浪费”专题组织生活会，认真贯彻落实习近平总书记关于制止餐饮浪费行为的重要指示精神，机关党员领导干部率先垂范，在厉行节约、反对浪费特别是餐饮浪费上走在前、作表率，扎实推动节约型机关建设。

二、思想理论武装持续强化，新时代党的创新理论深入人心

理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。党的十九大以来，行业各级党组织把深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，在学懂弄通做实上下功夫，坚持党内集中教育和经常性教育相结合，坚持线下学习与线上教育相结合，以“关键少数”引领“绝大多数”，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走。

主题教育成果不断巩固拓展。不忘初心、牢记使命，是加强党的建设的永恒课题，也是党员、干部的终身课题。按照党中央统一部署，2019年6月至12月，国家局党组在全行业分两批次开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育。这次主题教育，恰逢庆祝新中国成立70周年，是烟草行业推动全面从严治党向纵深发展的生动实践，也是净化和修复行业政治生态的重要契机。国家局党组以上率下，行业各级党组织和广大党员、干部积极参与，聚焦主题主线，以理论滋养初心、引领使命，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，统筹推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施，在实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率方面取得了新成效。不忘初心、牢记使命不是一阵子的事，而是一辈子的事。2020年，国家局党组按照中央部署，制定了巩固深化主题教育成果的具体措施，把强化理论武装、理想信念教育、党性教育和经常性政治体检贯穿始终，抓常抓长，落细落实，进一步推动行业党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

党史学习教育长效机制不断完善。党史是最好的教科书，也是最好的营养剂。在中国共产党成立100周年之际，按照党中央部署要求，2021年3月至12月，国家局党组在全行业开展了党史学习教育，坚持学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，压实主体责任，加强组织领导，注重以上率下，发挥垂管系统优势，做到了动员部署一贯到底、目标要求一贯到底、重点任务一贯到底、平台载体一贯到底，每个党组织、每名党员干部全覆盖、全过程参与党史学习教育，达到了学党史、悟思想、办实事、开新局的目的，广大党员、干部受到一次全面深刻的政治教育、思想淬炼、精神洗礼，历史自觉、历史自信大大增强。行业党史学习教育历时10个多月，求实、务实、扎实开展，呈现三个突出特点。一是把学习百年党史与感悟思想伟力结合起来，国家局党组第一时间对全行业开展党史学习教育、学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神、学习贯彻党的十九届六中全会精神进行动员部署，推动行业各级党组织和广大党员干部从党史中汲取智慧和力量，始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是把落实规定动作与体现行业特色结合起来，守正创新、重在实效，深度挖掘行业红色资源、创新学习形式载体、强化学习教育效果。三是把党员受教育与群众得实惠结合起来，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，解决群众急难愁盼问题12.1万个，群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。党史学习教育是长期任务、党员的终身课题。为巩固拓展党史学习教育成果，2022年4月，国家局党组根据中央文件精神，制定了推动党史学习教育常态化长效化的具体措施，要求行业各级党组织弘扬伟大建党精神，把学习党史融入日常、抓在经常，引导行业广大党员干部坚持不懈学党史用党史，更好地用党的奋斗历程和伟大成就鼓舞斗志、明确方向，用党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量，用党的实践创造和历史经验启迪智慧、砥砺品格，在新征程上创造新业绩、谱写新篇章。

党员经常性教育融入日常。党员经常性教育是党的建设的一项基础性工作。坚持党内集中学习教育和党员经常性教育同向发力、相互贯通、同频共振，是推动学习贯彻党的创新理论走深走实的重要方法、重要途径。党的十九大以来，聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，着眼加强理想信念教育、对党忠诚教育、党章党规党纪教育、形势政策教育、革命传统教育，烟草行业各级党组织在抓好主题教育、党史学习教育的同时，把中心组学习、严格组织生活、党员教育培训、实践锻炼、青年理论学习小组、理论宣讲落到实处，不断构建大格局、完善新机制。一是严格落实党组（党委）中心组学习制度。行业各级党组（党委）把学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为理论武装的重中之重、第一议题，每年制定中心组学习计划，明确学习重点，列出学习专题，深入交流研讨，始终在学习党的创新理论上走在前、作表率。二是组织生活制度不断完善。党的十九大以来，行业各级党组织以《关于新形势下党内政治生活的若干准则》为遵循，严格执行“三会一课”等党的组织生活制度，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，创新方式方法，推动党的组织生活严肃认真、充满活力。三是党员教育培训工作创新发展。近年来，行业党员教育培训以习近平新时代中国特色社会主义思想为中心内容，依托“学习强国”、国家局党校、中国烟草网络党校、行业培训机构、地方干部学院等平台，坚持线上线下相结合，呈现多层次、立体式、全覆盖的特点。围绕学习贯彻党的十九大和十九届四中、五中、六中全会精神，2018年以来，国家局党组开展了司局级领导干部专题研讨（培训）班，各直属单位普遍开展了处级干部和普通党员的集中轮训。国家局党校春、秋季班开创了司局级、处级、科级三级联动的教学模式。2020年以来，行业各单位克服疫情影响，探索网络直播培训方式，既经济便捷，又扩大了培训对象范围，增强了培训效果。国家局人事司常态化开展行业党务干部和卷烟工厂党委书记培训，网络直播培训由每年的350人次增加到1500余人次，基本实现了地市级局（公司）、卷烟工厂和县级局（分公司）等基层单位的党务干部全覆盖轮训。四是革命传统教育不断引向深入。革命遗址、党史展览馆等丰富的红色资源，为开展理想信念教育、党性锻炼提供了良好条件。各单位弘扬革命文化，传承红色基因，就近就便用好红色资源，开展革命传统教育，赓续红色血脉，让党的光荣传统和优良作风薪火相传。党史学习教育期间，国家局机关举办“党旗引领下的中国烟草”专题展览，集中展示党领导下的中国烟草革命、建设、改革、发展的红色历程和重大成果；上海市局（集团公司）、山东省局（公司）、江西省局（公司）、福建中烟等单位深入挖掘烟草自身红色历史，集中展示突出红色、体现特色、增加底色、永葆成色的烟草行业改革发展史。

三、大抓基层导向鲜明，基层党组织的政治功能和组织力不断增强

“欲筑室者，先治其基。”党的十九大强调以提升组织力为重点，突出政治功能，加强基层组织建设。一直以来，国家局党组始终牢固树立大抓基层鲜明导向，以党支部标准化规范化建设为抓手，从严格基本组织、基本队伍、基本制度抓起，行业各级党组（党委）领导作用、基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥。

行业党的组织体系不断完善。党组织的有形、有效覆盖是实现党的工作覆盖的前提和基础。组织关系理顺了，组织体系搭建起来了，党的组织工作就顺畅，支部发挥作用就充分。党的十九大以来，行业各级党组织以党支部工作条例（试行）、党组工作条例等党内法规为遵循，结合实际，逐步理顺党的组织关系，在实现“形”的覆盖和“效”的提升上取得了较大成效。一方面，各单位规范党支部设置，按期换届，合理设置支委，切实做到有党员的地方就有党组织，有党组织的地方就有党员发挥作用。另一方面，为充分发挥行业各级党组（党委）把方向、管大局、保落实的领导作用，2019年，《中国共产党党组工作条例》印发后，国家局党组在全行业开展学习宣传的基础上，组织专门力量，就行业党组的规范设置开展了专题调研，向中央组织部提出了规范行业党组设置的合理建议。此外，天津市局（公司）、青海省局（公司）等直属单位结合自身实际，大胆探索，主动加强与地方党委的沟通，设立直属机关党委，实现本单位系统基层党组织归口统一管理。

党支部标准化规范化持续推进。党支部标准化规范化建设是近年来行业基层组织建设、基层党建工作的重要抓手。党的十九大以来，行业党支部标准化规范化建设大致经历了试点探索、点面结合、总结提炼、分类推进、巩固提升的发展过程。在试点探索方面，2019年在全行业确定了21家试点单位，试点单位中，有省级单位，有地市级局（公司）、卷烟工厂，还有县级局（分公司）等基层单位，发挥典型引路、以点带面的效应。在点面结合方面，2020年，在总结试点单位做法的基础上，制定了《烟草行业党支部标准化规范化建设工作方案》，以“六个规范”为主要内容，工作重点突出。在总结提炼方面，编印《党支部标准化规范化建设30例》，总结了河北中烟保定卷烟厂等30家单位的工作做法、特点和启示，进一步推广借鉴，交流成果；围绕推进党支部标准化规范化建设，深入基层开展调研，了解工作进展情况，发现存在的问题，提出对策建议。在分类推进方面，2021年，坚持分类指导，探索行业工商企业、机关和基层党支部标准化规范化建设的实践路径和具体举措。在巩固提升方面，在充分调研的基础上，根据党支部工作条例（试行），结合各层级不同单位的实际，进一步规范党支部设置。通过持续开展党支部标准化规范化建设，实现了行业党的组织和工作覆盖“形”和“效”的结合，党支部的政治功能和组织力进一步提升，党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用进一步发挥。

党建工作领导体制逐步顺畅。长期以来，烟草行业党的关系在地方，干部人事管理在行业，党建工作责任也在行业，这种领导体制和管理机制一定程度上造成地方与行业的党建工作责任不清晰，存在“两头管”“两头都不管”的现象，一些工作重复布置、考核指标不一致、基层负担较重，制约了基层党建活力，影响基层党建工作质量。2018年，中央组织部和国资委党委印发通知，进一步明确了中央企业党委（党组）对直属企业（单位）党建工作的领导和指导责任，使地方党委与企业党委（党组）对党建工作的领导和指导责任有据可依、清晰明了。为理顺行业党建工作领导体制，一方面，国家局党组及时转发通知，要求行业各直属单位加强与地方党委的沟通协调，为理顺党建工作领导体制和工作机制画出“路线图”、明确“时间表”。另一方面，围绕落实党建工作责任、理顺党建工作领导体制，通过党建工作考核、党务干部培训，督促各单位积极加强与地方党委的沟通。目前，行业各直属单位均已理顺与地方党委的党建工作责任，党员教育管理和监督、组织生活制度落实、党务工作队伍建设、经费场所保障以及党内集中教育等工作，主要由行业各级党组（党委）具体负责；涉及党组织隶属关系的工作，如，党员发展宏观指导、党内统计、党费管理、参加全国和地方党代会代表的推选、党内表彰等工作，主要由地方党委负责。

“两个作用”发挥相得益彰。支部是堡垒，党员是旗帜。支部的战斗力、党员的先进性，只有通过党员发光发热才能体现出来。党的十九大以来，行业广大党员干部牢记初心使命，主动担当作为，勇于创先争优，真情服务群众，始终让党旗在基层一线高高飘扬，彰显烟草行业的国企担当。一是抓党建促脱贫振兴。行业各级党组织积极响应党中央号召，落实国家局党组及地方党委和政府工作要求，派驻村第一书记1257名、工作队1299个，在助力脱贫攻坚、促进乡村振兴工作中作出了积极贡献。2021年2月25日召开的全国脱贫攻坚总结表彰大会上，烟草行业4名个人、5个集体获得表彰。二是立足岗位攻坚克难。行业各单位紧密结合生产经营开展党组织活动，通过设立党员责任区、党员示范岗、党员突击队，党员承诺践诺等形式，促使党员在抢抓生产、技术攻关、服务烟农、物流配送、终端维护、打假打私等主责主业中，争当生产经营的能手、创新创造的模范、提高效益的标兵。三是为民服务解难题。扎实开展“党旗在基层一线高高飘扬”活动，围绕疫情防控、抗洪救灾、扶危济困等急难险重任务，强化党员志愿服务，争当服务群众的先锋。在2020年初疫情防控最吃劲、最关键的阶段，全行业有近6万名党员干部下沉社区，参与核酸检测、卡口执勤、秩序维护、上门服务等具体工作。“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，行业各单位积极回应群众关切和期盼，解决群众急难愁盼问题1.3万多个。党史学习教育期间，各单位立足实际为群众办实事、解难题，深化“我为烟农办实事”“我与客户共成长”“我为基层服好务”主题实践，清单上的1500余项重点项目均按期完成，使党员受教育与群众得实惠相得益彰，群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

四、基层党建方式方法守正创新，为不断开新局谱新篇注入新动能

创新是推动基层党建工作发展进步的源头活水。注重理念创新、手段创新和基层工作创新，更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，是近年来行业基层党建工作的一个鲜明特点。

注重总结提炼并强化分类指导。总结基层单位党建工作做法，形成规律性认识，并在传承中不断提升，是做好基层党建工作的重要方法。党的十九大以来，行业基层党建工作在方法的创新、经验的推广方面不断探索实践。一是编印基层党建工作情况简报。认真学习借鉴中央组织部工作做法，2020年11月以来，编印《烟草行业基层党建工作情况简报》9期，转发习近平总书记关于基层党建、党员教育工作的重要论述，明确国家局党组工作要求，总结推广基层党建工作做法，受到基层单位的欢迎和肯定。二是编印《基层党建工作100例》。坚持从实践到总结到案例推广的思路，2018年，认真总结提炼基层党建工作做法，从行业3100多家单位中选取在组织设置、党员管理、主题党日活动等方面的特色亮点做法，形成可复制、可借鉴、可推广的工作案例。浙江中烟、四川中烟、山东济南市局（公司）、甘肃酒泉市局（公司）等单位坚持党建引领，聚焦推进党的建设与生产经营深度融合的新实践，着力打造党建品牌，把党的政治优势转化为国有企业竞争优势和发展优势。三是编发党内集中学习教育简报。在“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育期间，编印简报81期，总结提炼了行业各单位各部门学习教育的特色做法。四是注重分类指导精准指导。烟草行业党员数量多、分布单位广、管理跨度大，基层党建工作的指导方法不能搞“一刀切”，而要结合基层单位的实际，具体化、精准化做好分类指导。在第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，针对处级党员领导干部和普通党员的不同实际，制定学习教育、检视整改的不同措施。在党支部标准化规范化建设方面，2021年，分类推进工商企业、机关和基层单位党支部标准化规范化建设；在加强党员教育管理方面，分类推进在职党员、流动党员、退休党员的管理，等等。

行业内外的交流互鉴加强。基层党建工作要在相互交流借鉴、取长补短中不断改进提高。国家局职能部门向基层学习，行业内基层单位之间相互取经，行业内外相互学习好的经验做法，形成纵横贯通、联学联建的沟通交流机制。一是有针对性地开展调查研究。党中央部署的基层党建工作重点任务和基层单位反映比较集中、比较突出的问题，是基层党建调查研究努力的方向。2018年以来，围绕“推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心”“烟草企业弘扬脱贫攻坚精神的实践与探索”等8个重点研究课题，人事司每年组织力量，到行业基层单位开展调研，形成有分量、有价值的调研报告，为国家局党组决策提供参考。行业基层党建的一些突出问题，也通过开展深入的调查研究，把握共性、区分个性，进一步提高了工作精准度和实效性。二是行业内单位之间的学习借鉴日益频繁。一些基层单位之间搭建了经常性的学习交流机制，就党支部标准化规范化、党建品牌、党建文化中心建设以及红色资源运用等工作，组织党务工作者定期开展学习交流。三是行业内外的互动交流不断强化。2020年，就党组性质党委的设置，人事司专程到其他垂管系统开展党组设置的学习交流；“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育期间，人事司主动向中央指导组联系的其他垂管单位学习，加强沟通、取长补短、推动工作。行业基层单位也注重加强与地方党政机关、企事业单位的沟通，相互学习，共同提高。

党员学习教育方式彰显时代性。新时代，信息化的快速发展为行业党建工作提供了丰富便利的资源条件，推动基层党建工作从传统手段向信息化数字化便捷化方向发展。主要体现在三个方面。其一，党员教育电视片观摩交流成果丰硕。党的十九大以来，中央组织部开展了第十五、十六届全国党员教育电视片观摩交流活动，四川、陕西、贵州省局（公司）推荐的《和你在一起》《追光》《对不起，妈妈食言了》分别获得二等奖、三等奖和优秀奖。按照中央组织部通知要求，2018年以来，国家局党组在全行业举办了“党课开讲啦”活动和3届党员教育电视片观摩交流活动，主题教育期间，举办了“悟初心、守初心、践初心”微党课观摩交流活动，一系列活动的开展产生了283部体现政治性、思想性、时代性、观赏性、艺术性的作品，为行业党员干部教育培训提供了鲜活案例、优秀教材。其二，中国烟草网络党校作用发挥日益充分。2020年，中国烟草网络党校成立，成为行业开展网络课程培训、举办网络直播培训的重要平台。中国烟草网络党校先后设立了“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”“贯彻新发展理念”“党史学习教育”等7个重要专题，每年培训党员干部20余万人次，为行业党员干部教育培训提供了优质资源。其三，网络学习平台“破圈”效应凸显。各单位践行“互联网+党建”的发展思路，充分运用“学习强国”、学习大国、学习时报、共产党员微信公众号、党史学习教育官网等学习平台，打造“指尖上的党建”阵地，理论学习的时代性、及时性、实效性越来越强。

五、思想政治工作不断加强，为推动行业高质量发展凝聚了强大正能量

思想政治工作是党的优良传统、鲜明特色和突出政治优势，是企业党组织的一项经常性、基础性工作。党的十九大以来，行业各级党组织高度重视思想政治工作，认真学习贯彻习近平总书记关于宣传思想工作的重要思想，以社会主义核心价值观为引领，以统一思想、鼓舞士气、凝聚力量、团结奋斗为主旋律，守正创新、扎实推进，为推动行业高质量发展提供了强大精神力量。

群众性主题宣传教育活动筑牢信仰之基。党的十九大以来，国家局党组按照党中央部署要求，在重要时间节点，在全行业开展了一系列群众性主题宣传教育活动，活动弘扬时代主旋律、注重职工参与面、搭建活动新载体，激发了爱党爱国爱社会主义的热情。2018年，开展了庆祝改革开放四十周年活动，进一步唱响了改革不停顿、开放不止步的时代强音；2019年，正值庆祝新中国成立70周年，在全行业开展了“我和我的祖国”群众性主题宣传教育活动，进一步厚植了行业干部职工的家国情怀；2020年，开展了纪念抗美援朝出国作战70周年活动；2021年，结合庆祝中国共产党成立100周年，开展了“永远跟党走”群众性主题宣传教育活动和“四史”宣传教育；2022年，正在开展“强国复兴有我”群众性主题宣传教育活动。每次活动主题突出，精心组织，行业广大党员干部职工广泛参与，弘扬时代主旋律，提振精气神，把行业干部职工爱党爱国爱社会主义的热情有效激发出来，汇聚成推动行业高质量发展的强大正能量。

践行社会主义核心价值观取得新成效。社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现，有社会层面的价值目标，有国家层面的价值取向，也有公民个人行为的价值标准。党的十九大以来，国家局党组坚持以社会主义核心价值观为引领，强化教育引导、实践养成、机制保障，推动核心价值观内化于心、外化于行。一是认真开展社会主义核心价值观建设情况调研。2018年，围绕发挥社会主义核心价值观在国有企业的引领作用，人事司到湖南省局（公司）进行了专题调研，形成了专题报告，为国家局党组决策提供了重要参考。二是注重发挥先进典型的示范带动作用，用身边的榜样教育身边人。2019年以来，国家局党组在全行业开展了第七届先进集体和劳动模范表彰，全行业大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，凝聚奋进力量；弘扬伟大抗疫精神，经党中央批准，在全行业开展抗击新冠肺炎疫情先进集体和先进个人表彰，激励行业干部职工启航新征程、建功新时代。结合庆祝建党百年，组织了“金叶先锋·担当奉献”主题巡回宣讲和网络宣讲，这是行业组建以来规模最大、类型最多、覆盖面最广的一次宣讲，56场宣讲报告会，16.6万名党员干部现场聆听，每一场宣讲都是一次精神的洗礼、思想的淬炼、初心的叩问，在全行业营造了比学赶超、创先争优的良好氛围。其三，新时代文明实践中心建设不断丰富和拓展。各单位围绕培育和践行社会主义核心价值观，深化精神文明创建活动，对内凝聚力量、对外树立形象，取得了扎实成效。重庆中烟、黑龙江双鸭山市局（公司）、宁夏中卫市局（公司）、贵州中烟贵阳卷烟厂等29家单位获得“全国文明单位”称号，江苏省局（公司）、内蒙古区局（公司）等单位开展最美人物、最美志愿者评选活动，浙江省局（公司）的“红色驿站”、西藏区局（公司）的新时代文明实践中心，以服务群众为宗旨，塑造了良好社会形象。其四，政绩观专题教育常态化开展。党员干部要树立正确政绩观，以实干担当创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。2020年，结合行业政治生态突出问题全面整改，国家局党组在全行业开展了政绩观专题教育，此后，长期坚持、常态化开展。各级党组织认真组织学习习近平总书记关于树立正确政绩观的重要论述，用好《烟草行业党员干部政绩观教育学习读本》，围绕“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”，在行业处级以上单位领导班子开展集中交流研讨。广大党员干部通过召开专题组织生活会、深入查摆政绩观方面存在的偏差，立行立改；各单位还开展正确政绩观大讨论、主题演讲、巡回宣讲等活动，在全行业营造了树立正确政绩观的浓厚氛围。

企业文化软实力建设激发新活力。加强行业软实力建设，是新形势下国家局党组推动行业高质量发展的战略支撑。2020年的全国烟草行业半年工作会议和《国家局党组关于提升烟草行业软实力的指导意见》，对行业软实力建设擘画清晰、要求明确。文化软实力建设是行业软实力建设之基，是增强行业干部职工文化自信的重要抓手。党的十九大以来，按照提升行业软实力的总体架构，围绕推动行业高质量发展，满足干部职工的精神文化需求，举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，行业文化软实力建设走出了一条“重点梳理、激活内核、传承发展、效能提升”的路径。每年制定行业文化软实力工作要点，举办行业文化软实力网络培训，开展行业文化架构体系、视觉识别系统调研工作，开展行业共同价值观新时代内涵征集工作，等等。总体上讲，行业文化软实力建设聚焦新时代文化需求，在前期工作基础上蹄疾步稳推进，不断激发新动能、迈上新台阶。

行业意识形态向上向好态势不断巩固。意识形态工作是党的一项极端重要的工作。从行业改革发展的高度，意识形态工作关乎行业党的建设质量和高质量发展。党的十九大以来，行业各级党组织严格落实意识形态工作责任制，把意识形态工作紧紧抓在手上，牢牢把握意识形态工作主动权，筑牢意识形态安全防线，不断巩固拓展行业意识形态良好态势。其一，意识形态工作责任制压紧压实。形成了各级党组（党委）统一领导，办公室、党建处（机关党委）、信息中心等部门齐抓共管、协同联动的工作格局。2018年上半年，国家局党组在全行业开展学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神情况督查，推动各级党组织进一步学懂弄通做实党的创新理论。其二，制度机制不断完善。2020年以来，制定烟草行业各级党组（党委）意识形态工作责任制相关制度规定，建立全行业干部职工思想动态分析报告机制，意识形态工作内容更加清晰、责任更加明确；把意识形态责任制落实情况作为巡视巡察、党建考核的重要内容，监督机制不断完善。其三，定期报告机制成为常态。国家局党组每年按要求向党中央报告行业意识形态工作情况，各直属单位党组（党委）每年向国家局党组报告意识形态工作情况。其四，底线思维进一步树牢。行业上下增强忧患意识，发扬斗争精神，旗帜鲜明反对和抵制意识形态领域的错误观点、错误言行。

六、党建工作主体责任压紧压实，推动基层党建工作责任落实一贯到底

基层党建工作落地见效，责任落实是关键。近年来，行业基层党建工作结合行业垂管的优势和特点，坚持管人与管党建相统一，从完善机制、顶层设计、示范带动、强化考核、配强力量入手，切实把坚持党的领导、加强党的建设落到实处。

党建工作制度机制建设保障有力。为切实解决个别单位党建工作“沙滩流水不到头”、责任落实不到位的问题，2020年，国家局党组根据中共中央办公厅印发的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，及时制定了贯彻落实具体措施，明确了行业各级党组（党委）及其书记和其他班子成员的全面从严治党主体责任清单。加强对行业党建工作的统筹谋划，做好顶层设计。每年召开行业党建暨人事工作会议，印发国家局、总公司党的建设工作领导小组工作要点，明确行业党建工作应该怎么抓、怎么干、做哪些具体工作；发挥党建工作领导小组议事协调机构的作用，加强对行业党的建设工作的指导，及时传达中央精神，研究行业和机关党建工作，2018年以来，领导小组召开会议28次。对年初布置的重点任务紧抓不放，每年中期召开行业基层党建工作重点任务推进会，对标对表、查漏补缺，交流做法、推动工作。

各级党员领导干部带头抓基层党建。“火车跑得快，全靠车头带。”党的十九大以来，行业各级党员领导干部始终把抓好党建作为最大的政绩，主要负责人始终把党建工作抓在手上，认真履行第一责任人职责，亲自研究谋划、部署推动、督促落实，其他班子成员按照“一岗双责”要求，认真抓好分管领域和分管部门的党建工作。各级领导班子成员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉做到“两个维护”，遵守执行全面从严治党各项规定，遵守党章党规党纪，严守政治纪律和政治规矩，坚持民主集中制，自觉接受组织和各方面的监督。带头强化理论武装，按规定参加党组（党委）中心组学习，深入学习贯彻新时代党的创新理论，认真学习党章党规党纪，在常学常新中加强理论修养，在真学真信中坚定理想信念，在学思践悟中强化担当作为。带头落实基层联系点制度，党的十九大以来，国家局党组成员带头坚持基层联系点制度，到联系点宣讲全会精神，听取基层党员、干部职工关于全面从严治党的意见建议，发现和解决工作中的突出问题，推动行业各级领导班子成员每年层层示范，到地市级局（公司）、县级局（分公司）、卷烟工厂生产车间等基层一线开展调查研究。认真执行组织生活制度，行业各级领导班子成员用好民主生活会这一政治体检，对照习近平总书记重要讲话，对照党章党规党纪，对照初心使命，对照先进典型，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，勇于自我革命，敢于刀刃向内，深入查摆、深刻剖析，严肃认真开展批评和自我批评；自觉以普通党员身份参加所在支部或党小组的组织生活，带头给机关全体党员或所在支部党员讲党课。国家局党组成员每年还结合分管工作，到国家局党校给春、秋季班的学员讲党课，联系实际、交流心得。定期了解掌握分管部门和单位党的建设和全面从严治党情况，听取工作情况汇报，明确工作要求，持续推动党建工作与业务工作深度融合。

党建工作考核评价体系不断完善。党建工作考核是“指挥棒”，是党建工作由“软指标”变为“硬约束”的“压舱石”。2018年以来，行业党建考核坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推动、同考核，在实践中总结，在机制上探索，从制度上完善，从2019年的《党建工作考核评价办法（试行）》，到2020年的行业三级联动考核体系的建立，再到当下党建与业绩综合考核机制的探索，行业党建考核始终把党的政治建设摆在首位，落实全面从严治党要求，始终围绕中心、服务大局，推动基层党建与业务工作深度融合，始终强化责任落实，层层传导压力，始终注重提质增效，不断优化考核方式和评分细则，强化结果运用，下功夫解决考核指标设置繁琐、过度留痕等突出问题，克服形式主义。

党务干部专业素质能力不断加强。做好新时代基层党建工作，关键靠人，靠造就一批政治素质高、责任心强、本领过硬的党务干部队伍。针对一些直属单位党建工作部门编制紧张、力量薄弱、能力不强等突出问题，国家局党组加强顶层设计，持续深入推进。一方面，从量上配齐党务工作力量。2017年6月下旬，国家局、总公司下发通知，调整行业直属单位部分内设机构及人员编制，适当增加党的工作部门人员编制，为各单位配齐党务工作力量提供了制度保证。2017年、2018年的党建工作考核，推动各直属单位层面党务工作力量逐步配备到位。另一方面，多渠道配强党务工作力量。2018年以来，国家局人事司连续在全行业举办党务干部和卷烟工厂党委书记培训，5年来培训党务干部5200余人次，有力促进了行业党务干部政治能力、专业素养和工作本领的提升。各直属单位加强对党务干部的培训不放松，每年对基层党支部书记开展常态化集中轮训。有序开展党务干部与业务干部双向交流，通过建立机制、强化考核、交流锻炼等方式，推动党建工作与业务工作不断融合。

树高千尺必有其根，水流万里必有其源。回顾近年来的行业基层党建工作，我们收获以下几点启示。一是必须始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，深入学习贯彻习近平总书记关于基层党建、党员教育工作的重要论述，始终将其作为基层党建工作的“定盘星”和“指南针”。二是必须始终以党的政治建设为统领，引导行业各级党组织和广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，全面推进党的各方面建设。三是必须始终抓住基层这个根本，抓基层、打基础、强根基，在严格基本组织、基本队伍、基本制度上下功夫，持续提升基层党组织的政治功能和组织力。四是必须始终坚持守正创新，在传承中转化、在创新中发展，与时俱进推进行业基层党建工作。五是必须始终围绕中心、服务大局，推动党建工作与业务工作深度融合，以高质量基层党建工作引领和保障行业高质量发展、高效能治理、高素质队伍建设。六是必须牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”，发挥好各级领导干部的示范带动作用，增强抓基层党建工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉，进一步推动各项工作措施落地见效。

新时代呼唤新担当，新征程引领新使命。下一步，行业各级党组织要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接服务党的二十大胜利召开和学习贯彻党的二十大精神为主线，认真落实党中央决策部署，在国家局党组坚强领导下，弘扬伟大建党精神，不忘初心、牢记使命，再接再厉、勇毅前行，一如既往、一以贯之地抓好行业基层党建工作，进一步提高各级党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，为推动行业高质量发展提供坚强组织保证。