近年来，省局（公司）党组坚持党建引领，确立“抓基层、打基础、强管理、重创新”总体思路，用“总体布局、理念先行、问题导向、重点突破、强化管理、创新驱动”来推进工作，以“实真细精”工作作风和标准破难题、谋发展，完成了以观念转型升级、全面严格规范为特征的第一次转型升级，规范健康、运行良好、积极向上、欣欣向荣的良好形象得以树立。站在新的起点上，省局（公司）科学谋划，牢牢把握发展主动权，蓄积起更大的发展合力，不断推动全省系统向高质量发展转型升级。本版从即日起分5期刊登来自基层一线的调研报道，总结发展经验，凝聚发展动能。

山东是中华传统文化发源地之一，文化底蕴深厚。传统文化中讲求的势、道、术，说透了方向、规律和方法的关系，是观察分析中国式管理的思想源泉和宝库。回顾近年来省局（公司）系统改革发展历程，取势、明道、优术体现得淋漓尽致又恰如其分。

取势：吃透上级精神，抢抓发展机遇

“欲粟者务时，欲治者因势。”认清形势、把握机遇，是做好一切工作的根本前提。省局（公司）党组始终站在全局的高度看待山东烟草发展，积极思考谋划如何交一份“守初心、担使命”的合格答卷、如何给国家局党组交一份“为党组和行业分忧解难”的合格答卷、如何给广大干部职工交一份“职业安康、获得感幸福感提升”的合格答卷，坚持把上级部署要求与山东烟草实际相结合，因势而谋、因势而动、因势而进，抢抓机遇“窗口期”，把握工作主动权。

进入“十三五”以来，山东烟草的发展既有外部压力又有内在压力，既有数据指标方面的差距更有观念、队伍、模式、做法方面的不足。这些矛盾和问题相互叠加，制约着全省系统高质量发展。

问题是时代的声音，矛盾是前进的动力。省局（公司）党组坚持问题导向，运用问题倒逼，顶压奋进、坚毅前行，在重大考验面前作出科学决策，提出“中西医结合、长短结合”辨证施治方案，用“总体布局、理念先行、问题导向、重点突破、强化管理、创新驱动”来推进工作。

在这一过程中，省局（公司）党组坚决贯彻落实全面从严治党要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把落实党中央决策部署作为重要的政治责任，在落实党中央决策部署中谋划推进事业发展。贯彻新时代党的建设总要求，树立“抓好党建是最大政绩”理念，落实全面从严治党责任，践行党建与业务“同谋划、同部署、同推进、同考核”，抓党建、促发展氛围日益浓厚。以“壮士断腕”的决心和“自我革命”的勇气抓好巡视审计整改，审时度势、顺势而为、乘势而上、因势利导处理复杂问题，广大干部职工从中受到了触动灵魂的洗礼。严格落实中央八项规定精神，持续发力纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，并联系全省系统实际，用“实真细精”工作标准破难题、谋发展，勇做新时代泰山“挑山工”。

直面问题，寻求突破。省局（公司）党组以解决突出问题为突破口和主抓手，爬坡过坎、滚石上山，历史遗留难题得到较好解决，基础工作薄弱状况明显改善，以观念转型升级、全面严格规范为特征的第一次转型升级顺利完成，开始整体性重塑规范健康、运行良好、积极向上、欣欣向荣的良好形象。

明道：把握基本规律，坚持“三个始终”

“万物得其本者生，百事得其道者成。”在推进高质量发展过程中，省局（公司）党组遵循经济工作规律、行业发展规律，坚持“三个始终”，推动全省系统发展始终沿着正确轨道前行。

始终把握稳中求进工作总基调。稳中求进是我国经济工作的总基调。行业“总量控制、稍紧平衡，增速合理、贵在持续”方针，就是坚持稳中求进工作总基调的生动范例，体现了对烟草行业发展规律的深刻洞察。省局（公司）党组认真领会贯彻上级精神，着力保持工作的连续性、稳定性、可持续性，全力做实做细突破性、带动性、抓手性工作，努力实现“稳”和“进”相辅相成。顶层设计上，正确把握和处理规范与发展、质量与数量、当前与长远、方向与方法的关系，在总体思路、企业战略、发展定位、工作作风与标准、用人导向、企业管理、财务管理、基层基础等方面提出了一系列观点和思路，明确了转型升级方向。全省系统干部职工以“功成不必在我”的精神境界、“功成必定有我”的历史担当，逢山开路、遇水搭桥，一锤接着一锤敲、一张蓝图绘到底，集中精力办好自己的事，实现了一年一步、年年有进步。

始终坚持抓基层打基础不动摇。省局（公司）党组始终把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，作为提升山东烟草核心竞争能力的战略任务，确立了“抓基层、打基础、强管理、重创新”总体思路，保持定力、久久为功，确保全省系统的发展建立在可靠的市场基础和扎实的工作基础之上。以2015年全省卷烟营销网建基础工作现场会为标志，以“面向市场、着眼基层、强化管理、突出服务”为指导思想，吹响了抓基层打基础的号角。改革体制机制，推行县级局“4+N”模式，建成基层服务站501个，机关下沉一线1066人，转变客户经理职能，把营销工作重心转移到打牢市场基础和工作基础上来。以2018年初全省卷烟销售工作会议为标志，以营销网建现场会为推动，全面实施四个“一把手工程”，网建基础建设提升了一大步，市场状态达到历史最好水平。目前，零售客户毛利率稳定在11%左右，零售客户满意度自2018年起跃居行业前列。省局（公司）党组坚持把“全员、全过程、全方位”精益管理作为管理的基础性、方向性任务，从全员、流程和业务入手破题，以“抓铁有痕、踏石留印”的劲头推动落地落实，基础管理得到了全面加强和提升。

始终做到面向市场与突出服务相结合。省局（公司）党组坚持尊重市场、遵循规律、遵守规则，牢固树立“把山东烟草当成企业来办”的理念，深入实施“卷烟抓规范与基础、烟叶抓特色与定位、管理抓改革与精益”三大战略，推动全员养成正确的思维方式和行为习惯。“十三五”以来，面对发展与规范的双重压力，省局（公司）积极推进规范卷烟经营和卷烟营销市场化取向改革“两个一步到位”，开展“整治真烟外流”攻坚战，再造营销业务流程，全面规范经营行为，卷烟销售逐步走出低谷，步入良性发展轨道。以2020年全省烟草专卖局（公司）系统工作会议为标志，确立“营销精准施策”思路，开展试点攻关，探索积累经验，推动卷烟营销向数据营销、智慧营销转型升级。专卖管理由“重外打轻内管”向“内管外打并重”转变、传统监管向精准监管转变，行政执法向规范化、标准化转型，“放管服”改革持续深化，市场监管和执法服务协同发力，市场规范和净化水平明显提升，卷烟流通秩序更加规范。聚焦山东烟叶“是什么、干什么、怎么看”，坚持市场导向和合作共赢理念，强化烟农和工业企业“两个满意”，烟叶发展实现由重规模、重产量向优结构、提品质转变。实践充分证明，市场、客户是企业生存发展的核心资源，把市场导向、客户服务有机衔接起来，寓管理于服务之中，是核心竞争力有效提升的必由之路。

优术：调动积极因素，凝聚强大合力

“任其事必图其效；欲责其效，必尽其方。”方向确定后，方法至关重要，想方设法调动各级积极性主动性创造性至为关键。“十三五”以来，省局（公司）党组坚持以改革创新为根本动力，一手抓高质量发展、一手抓高素质干部人才队伍建设，调动积极因素，凝聚强大合力，努力实现更具活力更有效率的发展。

以正确用人导向引领发展。“选一个干部就是树一面旗帜。”在发展过程中，按规矩按纪律选人成为共识，按职数按编制选人成为准则。省局（公司）党组深入贯彻新时代党的组织路线，紧紧抓住用人标准和用人导向这个干部工作的首要问题，大力倡导“讲政治、熟业务、重品行、敢担当”，做到“三个选拔出来”，为精准科学选人用人树立鲜明导向，真正让愿干事的有机会、真干事的有舞台、干成事的受重用。坚持公正用人，重实干重实绩，坚决破除论资排辈、平衡照顾的惯性思维，引导干部职工把全部心思和精力用在履职尽责、干事创业上，推动选人用人由“干部找组织”向“组织找干部”转变。注重在实践中培养识别锻炼干部，制定选配工作规划，按政治导向、能力导向、基层导向选人的理念深入人心。探索实施宽带薪酬，薪酬管理由“普降喜雨”向奖优罚劣转变，队伍活力有效激发。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，完善考核激励机制，广大干部职工创先争优的积极性空前高涨，“想干、能干、干好”成为共同追求。

以重点环节突破带动全局。矛盾无处不在、无时不有，这是矛盾的普遍性原理。省局（公司）党组坚持辩证思维，既从整体出发，综合考量各领域工作，协调各方面矛盾，统筹补齐短板和锻造长板，提高工作整体性、系统性和协调性，又突出重点，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，聚焦不平衡不充分的重点领域和关键环节，力求谋深谋实谋细，实现“牵一发而动全身、落一子而活满盘”。“十三五”以来，围绕解决制约发展的重点问题，各项重点工作环环相扣、有序衔接，打破了发展僵局。围绕谋求创新发展转型升级，从财务管理这一企业管理的中心工作和各级领导干部这一关键群体入手，抓审慎理财和处级干部领题，在点上进行突破；在经营步入正轨之后，每年聚焦1至2项重点推进管理创新，从精益渗透到制度流程建设再到精益业务，企业管理理念在持续宣贯和实践中不断丰富和深入。在久久为功抓管理的过程中，全省系统广大干部职工从开始的不太理解到逐步接受再到深入人心，管理由“上管下”的单向模式变为“人人都是管理主体”，企业凝聚力显著增强，干部职工干事创业劲头显著提升。

以高效推进机制保障落实。区域发展不平衡是山东经济发展的一个难题，这个难题在山东烟草系统也有突出表现。省局（公司）党组坚持“跳出山东看山东、面向全国看山东”，学习先进经验，创新方式方法，加强分类指导，着力构建三项机制，推动整体工作水平均衡提升。构建典型引路机制，找典型、树榜样，先在东西部各树一个典型，随后每年召开管理创新和营销网建两次现场会，每次集中解决一两个突出问题，单位之间差距越来越小，整体水平大幅提升，形成了亮点纷呈、百花争艳的生动局面。构建对标帮扶机制，市县两级“同台打擂、同场赛马”，实施“5+X”“一对一”结对帮扶，运用对标平台全过程管控，促进了短板消缺和平衡发展。构建督导考核机制，对重点工作开展循环督导，确保工作扎实落地；对阶段性重点工作实施差异化考核，推动工作平衡发展。一系列激励先进、鞭策后进的措施，对于全省系统协调均衡发展产生了积极作用。在总结经验的基础上，省局（公司）党组进一步构建高质量发展现场会推进机制，通过党建引领、精益渗透、创新支撑，让党建、管理、创新元素渗透到营销、烟叶、专卖、财审、物流等各方面工作，突出“干实优新”，力图推动各单位在干中学、干中比、干中进，以此破解难题、锻炼队伍、提升水平。

实践证明，坚持在继承中创新、在创新中发展，更好地取势、明道、优术，始终做到困境中不自卑、顺境中不自负、进步时不自满、成绩前不自傲，脚踏实地办好自己的事，才能推动全省系统高质量发展行稳致远。