一年春作首，万事行为先。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。

开局之年，当有开局之势、关键之为。一季度是行业全年经济运行的风向标，做好一季度工作至关重要。

不负好春光，耕耘新希望。从春天再出发，烟草行业在国家局党组的正确领导下，以推动高质量发展为主题，扎实推进行业现代化建设，在中国式现代化伟大实践中展现新气象新作为。

稳步推进烟叶生产，夯实产业链供应链基础  /江益维 摄

抢抓时机 稳中求进

今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，生产需求企稳回升，就业物价总体平稳，居民收入持续增加，市场预期明显改善，经济运行开局良好。

中国的经济是一片大海，烟草行业发展的每一朵“浪花”，都在见证大海的澎湃：

看“基本面”，应时而动、抢先抓早，克服春节假期较早影响，开局之年实现“开门红”，稳中求进、顺“市”而为，严格贯彻“十六字”方针，科学把握调控力度、节奏及针对性、有效性；

看“账面”，多项经济运行主要指标创同期历史新高，工商企业利润率保持正常稳定水平，工商总增加值、工业增加值、商业增加值、税利等指标均实现较快增幅，稳中有升、进中提质，经济运行质量不断向好；

看“市面”，重点品牌持续发展，市场状态、零售价格指数保持稳定，零售户毛利率稳中有升、经营信心十足，工商库存、社会库存保持在合理区间……

以一域之光，为全局添彩。今年一季度，全行业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，提早抓好产销衔接，精准实施调控调节，有效保障市场供给，行业发展的质量效益持续提升。

运行调控卓有成效——

认真落实政策发力适度靠前和跨周期调节的调控要求，有力有效应对春节较早、疫情反复等不利因素，牢牢掌握运行调控主动权，卷烟产销基本平衡，卷烟结构稳步提升，市场状态保持稳定。

品牌引领持续增强——

紧紧把握疫情防控平稳转段有利时机，积极融入扩大内需战略，以品牌发展引领高质量供给。重点品牌持续发展，“136、345”品牌保持稳定。

产业链供应链安全畅通——

坚持固根基、补短板、扬优势、强弱项，产业链供应链更加畅通安全高效，烟叶基础稳固，配套保障稳定，进出口业务恢复发展。

创新转型稳步推进——

深入实施创新驱动发展战略，行业发展新动能新优势逐步塑造，科技创新能力持续增强，数字化转型有力推进，绿色发展水平不断提高。

市场监管全方位加强——

精准研判疫情防控平稳转段出现的新情况新问题，坚决遏制年初烟草制假贩私高发态势，保持烟草市场稳定有序，持续保持卷烟打假打私高压态势，严格规范生产经营秩序，持续加强电子烟日常监管。

明辨形势 勇开新局

处一隅而察大局，守一方而观大势。

今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，随着疫情防控较快平稳转段，经济循环加快畅通，生产需求明显改善，国内经济运行呈现企稳回升态势。但我国经济发展还面临不少困难，经济持续恢复发展的基础仍需巩固。

“辨方位而正则”。踏上新征程，既有难得的历史机遇，也面临前所未有的风险挑战。虽一季度行业实现了良好开局，但在“总体平稳”的基础上能否克服发展可能面临的各种不确定因素，对于稳定全年运行至关重要。

把握大势，才能应势而动；航向清晰，方能行稳致远。

开局之年做好行业经济运行工作，要增强系统观念，提升经济运行的稳定性。

烟草行业发展与宏观环境密切相关，又有其特有的规律。近年来，行业坚持稳中求进工作总基调，明确提出并严格落实“总量控制、稍紧平衡，增速合理、贵在持续”方针，经济运行始终保持在合理区间，运行的稳定性明显增强，有力支撑了高质量发展。实践证明，“十六字”方针是行业经济运行稳定的金钥匙。面对复杂多变的内外部环境，行业上下更要坚持稳中求进总基调，把系统观念、全局意识、一盘棋思想贯穿于落实“十六字”方针的全过程。

各部门各单位要自觉从党和国家大局来考虑，从行业发展全局和长远角度考虑，统筹好短期增长和长远发展的关系，统筹好每个企业增长和全行业发展的关系，统筹好总量、结构与状态的关系，确保经济运行在合理区间。

开局之年做好行业经济运行工作，要坚持问题导向，提升经济运行的协调性。

从外部环境看，宏观经济需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，且对行业的传导效应逐步显现；从内部发展分析，假烟走私烟出现反弹，市场监管难度有所增大。

随着疫情防控较快平稳转段，国内经济的企稳回升，影响行业运行的因素也发生了明显变化。行业上下要坚持问题导向，把工作着力点放在研究重点问题、解决突出矛盾上，准确识变、科学应变，抓住机遇、应对挑战，不断增强宏观调控的前瞻性、系统性、针对性，推动行业运行更加协调、更为高效、更可持续。

开局之年做好行业经济运行工作，要注重风险防范，提升经济运行的安全性。

近年来，针对疫情不确定性，全行业在国家局党组的正确领导下，在提高产业链供应链韧性、防范化解各类风险隐患、保障运行安全上做了大量工作，取得了积极成效。但行业发展仍面临诸多风险隐患也不容忽视。

全行业务必慎终如始防范重大风险，高度警惕、密切关注安全生产等风险隐患。深刻认识准确把握外部环境变化和行业发展面临的新情况新问题新挑战，坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，牢牢守住不发生重大风险的底线，着力营造和保持行业平稳运行的安全环境。

湛江市烟草专卖局严打海上走私，保持卷烟打假打私高压态势  /湛江市局 供图

奋发有为 笃行不怠

经历疾风骤雨，愈有坚如磐石的信心；穿越惊涛骇浪，更有扬帆远航的底气。

透析背景、观察全景的目的，在于更好研判发展前景。今年情况特殊、形势复杂，面对一个个特殊的“时间坐标”叠加，全行业更要以改革发展成果说话，以干事创业实绩交卷。

新时代云程发轫，新征程奋楫笃行。全行业要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握“三新一高”战略导向，牢牢把握“三个更好统筹”要求，以奋发有为的精神状态，确保年度各项目标任务高质量完成。

全面贯彻落实党的二十大精神——

把全面贯彻落实党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实，纵深推进全面从严治党，高标准高起点开展纪检监察干部队伍教育整顿工作，一步一个脚印把党的二十大作出的重大决策部署付诸行动、见之于成效。

努力保持经济运行在合理区间——

认真贯彻落实年初全国烟草工作电视电话会议精神，坚持稳字当头、稳中求进，坚定不移贯彻“十六字”方针，扎实有效推进各项工作落地落实。紧盯目标任务，坚持年初确定的预期指标不动摇，不断提升行业经济运行与宏观经济的匹配度，稳定行业经济对宏观经济的贡献度；紧盯运行质量，把保持经济平稳运行和市场良好状态摆在优先位置，提高运行调控的前瞻性、精准性、主动性和有效性，确保经济运行在合理区间；紧盯市场状态，健全完善经济运行监测预测预警机制，保护好零售户信心，促进行业发展质量和效益持续改善。

促进更高水平供需动态平衡——

把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，形成更高水平卷烟供需动态平衡。注重需求侧管理，积极融入国家扩大内需发展战略，以市场需求为导向，加强消费需求调查分析；推进供给侧结构性改革，统筹高中低各价位卷烟供需匹配和协调发展，持续提高供给韧性和对需求的适配性；加大品牌培育力度，坚持在适度竞争中培育品牌，以高质量供给适应新需求。

确保产业链供应链安全可靠——

着力固根基、补短板、扬优势、强弱项，增强产业链供应链自主可控能力。全力稳固烟叶基础，因地制宜处理好“三个关系”、牢牢守住“两条底线”，切实将稳固烟叶基础各项措施落实落细；强化配套保障能力建设，确保产业链供应链安全。

以改革创新塑造行业发展新优势——

打破思维惯性和路径依赖，在不断守正创新中增强行业发展动力和活力。深化关键领域改革，坚定实施“大品牌、大市场、大企业”发展战略；深化创新驱动发展，更加重视和加强基础研究、原始创新，打好关键核心技术攻坚战、应用基础研究持久战、产业技术升级主动战，强化科技创新对绿色低碳转型的支撑作用；深入实施数字化转型战略，全力推动一体化平台早建成早见效，运用现代信息技术促进管理方式创新升级。

全方位加强烟草市场监管——

坚持守土有责、守土尽责、守土负责，着力保持烟草市场良好秩序环境。始终保持卷烟打假打私高压态势，健全完善全国一盘棋工作格局，深化多部门和跨区域协作，深化重点地区源头治理，形成打假打私强大合力；严格规范生产经营秩序，加强重点环节监管，提高生产经营主体的规范意识和规范水平；全面加强电子烟常态化监管，做好规范电子烟市场秩序专项检查后半篇文章，严厉打击各类涉电子烟违法违规行为，持续推动电子烟产业法治化规范化治理。

营造行业安全发展良好环境——

坚持底线思维，强化风险意识，更好统筹发展和安全。落实“乙类乙管”要求，更好统筹疫情防控和生产经营；增强知识产权保护意识，层层压紧压实安全生产责任和措施，有效防范化解重大安全生产风险，不断提升行业安全发展水平。

等闲识得东风面，万紫千红总是春。

强国建设、民族复兴的接力棒，历史地落在我们这一代人身上，新征程是充满光荣和梦想的远征，没有捷径，唯有实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，乘势而上启新程，撸起袖子加油干，持续为国家经济社会发展、为中国式现代化建设贡献力量！