做好烟草专卖监管工作，维护烟草市场良好秩序，责任重大、使命光荣。

过去一年，行业高质量发展达到新水平、高效能治理迈出新步伐、高素质队伍得到新提升，专卖监管工作发挥了重要作用，功不可没。

新的一年，全面贯彻落实党的二十大精神，推动高质量发展、加快行业现代化建设，对专卖监管战线提出了新的更高要求。

笃行不怠，新程又启。2022年专卖监管工作成效几何？如何紧扣高质量发展主题全面提升专卖监管能力？2023年有哪些重点任务？《中国烟草》记者采访了国家烟草专卖局党组成员、副局长张天峰。

稳中有进 多点突破

2022年是党和国家历史上极为重要、极为关键的一年，党和国家事业取得丰硕成果，行业各项工作取得显著进展和成效。

新时代大潮澎湃，新征程气象万千。服务大局、融入全局，专卖监管战线团结奋斗、实干笃行，不断提升围绕中心、服务大局的能力和水平。

“2022年，各级专卖监管部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚决落实国家局党组决策部署，深刻领悟‘两个确立’的决定性意义，增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’，忠实履行职责使命，高效统筹疫情防控和专卖监管，各项工作取得明显成效，呈现稳中有进、多点突破的良好态势。”

对于2022年专卖监管工作成绩，张天峰给予充分肯定。

烟草打假打私联合发力——

下大力气巩固完善跨部门跨区域协作机制，突破了一批跨省跨境重大案件，有效遏制了涉烟违法犯罪活动反弹势头。

真烟异常流动治理持续加强——

坚守严格规范“生命线”，推动形成以市场需求为导向、以工商协同为基础、相关职能部门协同联动的综合治理新格局，治理力度不断加大，治理效果持续显现。

专卖内管和日常市场监管不断强化——

突出问题导向，烟草专卖品全覆盖内部监管体系进一步健全。深化市场监管协同创新，新型市场监管机制进一步优化，信用监管基础性作用持续发挥。

新型涉烟监管扎实推进——

电子烟监管全面加强，“茶烟”等类烟产品治理、互联网涉烟治理、烟草种子治理、“奶茶杯”“可乐罐”等调味电子烟治理等取得重要成果，赢得社会各方广泛认可。

政务服务不断优化——

加强行政许可准入退出管理，12313监管服务热线24小时开通，有效激发了市场主体活力。

专卖监管队伍战斗力持续提升——

广大专卖监管人员积极参加培训鉴定，踊跃备战全国烟草专卖管理岗位技能竞赛，在忠实履行职责使命中主动作为、善作善成，展现了顽强的意志品质和过硬的斗争本领。

在肯定成绩的同时，张天峰谆谆告诫：“要清醒地看到，当前专卖监管工作仍然面临不少问题和挑战，必须采取有效措施切实加以解决。”

紧扣高质量发展主题 固本强基、提高效能

大道如砥，大势如潮。党的二十大胜利召开，描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。

蓝图绘就，奋楫扬帆。国家局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，对推动高质量发展、加快行业现代化建设作出了系统谋划和全面部署。

自觉从党和国家工作大局中找准定位，自觉在行业改革发展全局中开展工作，是在新时代新征程做好专卖监管工作的共识。“要聚焦专卖监管职责使命，紧扣高质量发展主题，全面提升专卖监管能力和水平，在推动行业高质量发展、加快行业现代化建设中焕发新气象、展现新作为。”张天峰表示。

——创新专卖监管理念。

“紧跟新形势新任务新要求，与时俱进更新观点、优化方法，不断增强专卖监管工作的预见性、主动性和创造性。”张天峰指出，要强化大局意识，强化系统观念，强化法治思维，强化钉钉子精神。

——完善专卖监管机制。

“着眼专卖监管全领域全对象全链条，进一步形成系统完备、协调配套、务实管用的监管体系，扎实推进有据、有序、有效监管。”张天峰强调，要完善打假打私机制，完善专卖内管机制，完善市场监管机制，完善政务服务机制。

——提升专卖监管能力。

“探索运用适应新形势新任务新要求的监管手段、监管工具，持续提升监管能力，努力做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化。”张天峰要求，要提升信用监管能力，提升智慧监管能力，提升重点监管能力，提升协同监管能力。

——扛牢专卖监管责任。

“准确把握专卖监管部门在国家烟草专卖治理体系中的职责使命，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责，用铁的肩膀扛起该扛的责任，做好该做的事情。”张天峰强调要“扛牢四个责任”：扛牢稳固国家烟草专卖治理体系的责任，扛牢维护市场秩序的责任，扛牢服务市场主体的责任，扛牢防范风险隐患的责任。

越是波澜壮阔的征程，越需要实干奋斗的力量。

“专卖监管战线要旗帜鲜明反对空谈、崇尚实干、注重落实，增强责任落实的自觉性、主动性，保持真抓的实劲、敢抓的狠劲、常抓的韧劲，扎扎实实推动专卖监管各项工作不断取得新成效。”张天峰说。

聚力抓好重点问题 整体推进专卖监管

发展前行不舍昼夜，时代考卷常出常新。

面对形势任务的深刻变化，察势者明，趋势者智。专卖监管工作只有因势而谋、顺势而为，才能掌握主动、奋发有为。

“更好统筹发展和安全，更好统筹烟草专卖品监管和新型涉烟监管，更好统筹打击涉烟违法犯罪和规范市场主体行为，以重点突破带动专卖监管工作整体推进，着力保持烟草市场良好秩序环境，坚决维护国家利益和消费者利益。”

就推进专卖监管工作，张天峰从聚力抓好四个方面重点问题进行了部署。

“一以贯之保持打假打私高压态势。”

烟草打假打私永无穷期，净化烟草市场秩序环境任重道远。

“各级专卖监管部门要持续强化烟草打假打私，积极推进跨部门跨区域高水平协作，统筹发挥各地情报研判中心作用，深化重点地区源头治理，严厉打击烟草海上跨境走私活动，把抓主犯、抓骨干成员摆在更加突出的位置，既查实物，也追实刑，力争每个重大案件都能依法严惩犯罪分子。”

“坚定不移规范市场主体经营行为。”

市场主体依法依规经营，事关国家烟草专卖治理体系的权威和效能，事关行业高质量发展的韧性和后劲。

“各级专卖监管部门和烟草工商企业要坚决同一切不规范的生产经营行为作斗争，进一步深化工商协同，全面加强工业企业内部监管，持续健全新型监管机制，全面梳理工商企业风险隐患，以公正监管保障公平竞争。”

“开拓创新破解新型涉烟监管难题。”

各种涉烟新产品、新平台、新渠道不断涌现，给专卖监管提出了许多新课题新挑战，绝不允许任何新型涉烟违法行为破坏烟草市场秩序、损害国家利益和消费者利益。

“要依法全方位加强电子烟监管，高压严打非法加热卷烟生产经营行为，持续巩固‘茶烟’等类烟产品治理成果，持续加强互联网违法销售烟草产品及种子监管，深化物流寄递渠道管控，严厉打击新型涉烟违法行为。”

“持之以恒优化专卖政务服务。”

大兴调查研究，深入基层、深入群众、深入一线，找准企业和群众办事的痛点堵点，有针对性地采取更多便民利企服务举措。

“要完善市场主体准入准营退出机制，完善许可证和准运证办理流程规范，提升零售点布局科学化合理化水平，把12313热线作为解民忧、听民声、办实事的重要载体，持续提升热线管理服务水平，不断提高群众满意度。”

“坚持不懈提升专卖监管队伍素质能力。”

成事之要，关键在人。推进专卖监管工作离不开忠诚干净担当的高素质专卖监管队伍。

“要突出增强政治能力，把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，强化业务能力提升，加强斗争本领养成，激发监管队伍活力。”

奋进新时代新征程，展现新气象新作为。

“面对专卖监管复杂严峻的新形势和艰巨繁重的新任务，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决落实国家局党组的部署要求，担当尽责、主动作为，开拓创新、锐意进取，高质量抓好专卖监管各项工作，努力为推动高质量发展、加快行业现代化建设作出新的更大贡献。”张天峰向专卖监管战线发出奋斗号召。