烟草在线专稿

　　三、调研总结及建议

　　（一）加快推进基层站点建设，适应烟叶发展需要

　　全市按照2014年收购烟叶28万担，其中安福15万担、峡江6.8万担、永丰5万，泰和和万安1.2万担；2016年达到40万担，其中安福20万担、峡江8.2万担、永丰8万，泰和3万担、万安0.8万担；到2020年实现60万担的目标思路，需进行全面谋划。

　　一是加大中心烟站新建或改扩建。结合烟叶发展的长远规划，在安福县按照4个基地单元规模谋划，建成严田、寮塘、洲湖、竹江基地单元，需新建寮塘、洲湖、竹江中心站。严田中心站与建设中的洋溪示范点构成严田基地单元一站四线；寮塘基地单元中心站，与现有的寮塘烟站、谷口示范点结合构成一站四线；在洲湖镇、金田乡、洋门乡片区规划布局洲湖基地单元，新建洲湖烟叶中心站，与金田收购站、洋门收购站构成一站四线；将竹江乡和甘洛乡片区整合为一个基地单元，新建竹江中心站，与竹江示范点、甘洛收购点构成一站四线。

　　永丰县按建成2个基地单元规划，需建成沿陂和藤田基地单元。将沿陂、鹿冈和潭城等乡镇归集一个基地单元，新建沿陂中心站，与鹿冈收购点、潭城鸭田示范点构成一站四线；在石马、瑶田、藤田等乡镇发展新区，建成藤田基地单元，新建藤田中心站，与石马、瑶田收购点构成一站四线。

　　峡江县按照基地单元“一站四线”建设要求，还需扩改建罗田烟站、马埠烟站为中心烟站，建成河东和河西2个基地单元。河西基地单元罗田中心站，与砚溪、金江、戈坪收购点构成一站四线；河东基地单元以马埠中心站为核心，与桐林、水边、福民收购点构成一站四线。到2016年，全市需建成8个基地单元收购体系。

　　二是在规模较大烟区配套收购点建设。吉安市峡江县为老烟区，扩大发展空间较小，而且基层站点多面广，虽能完全满足现阶段发展需要，仍需加强对金江、福民、戈坪、水边等老旧烟站的改造升级，提升收购能力和信息化管理水平；为适应基地单元发展需要，还需新建安福县甘洛收购点、金田收购点、洋门收购点；十三•五期间发展永丰县藤田基地单元，还应新建永丰县石马、瑶田收购点；根据当前实际，还需新建泰和县禾市收购点、万安县窑头收购点，以满足非基地烟区或边远烟区烟叶收购及基层管理的迫切需要。

　　三是建议烟站（点）建设用地性质以工业用地性质为主，有条件的地方可以购买商业用地。

　　（二）完善烟站岗位设置，配齐管理人员

　　目前吉安市烟站岗位设置为中心站设置站长、副站长、物资管理员、信息管理员、烟技员、烟农辅导员，以乡镇为单位设置片长（点长），但人员对标配备数量偏少，部分岗位为兼职人员，职责不明。安福县烟技员队伍仅能满足当前的烟叶发展规模，还需通过本地培养、交叉调剂的方式进行补充和平衡。峡江县两个中心烟站均由烟技员兼任物资管理员，还需配备专职物资管理员。永丰县鹿冈烟站需配备专职信息管理员、物资管理员，鸭田收购点配齐信息管理员，明确工作职责。若按1000亩配置一名技术员，我们认为应该分管理岗位、技术岗位、操作岗位三类设岗。管理岗位有站长、副站长、片长、信息员、物资管理员；技术岗位有烟技员，即栽培师、植保师、烘烤师、分级师等；操作岗位有烟农辅导员。建议每名烟技员配备3-4名烟农辅导员，组成技术服务团队，才可实现人均管辖1000亩的目标。同时还要考虑烟叶高素质后备人才的培养、储备，为长远发展作准备，建议省局应在人员编制上、工资总额上给予增量配套。

　　（三）强化队伍建设，严格绩效考核

　　烟叶基层队伍建设是基层烟站比拼的软实力，笔者认为应该从农业院校人才引进、在岗技能培训、待遇激励、业绩考核四方面下功夫。一是首先提升烟站管理人员的综合素质，管理人员首先要技术过硬，身先士卒，以身作则，才能作好管理表率；二是加大岗位技能培训，统一对管理岗位、技术岗位、操作岗位人员分类集中培训，经考试合格录用上岗；三是注重后备人才的招聘、培育工作，以农业院校大专生为主，按老中青梯队建立烟叶基层队伍；四是提高站长、副站长、片长、烟技员的工资档次差距，通过待遇差距，激励管理人员的工作积极性，促使其抹开情面抓管理，发挥督导作用；五是加大工作绩效考核，将日常工作表现与岗位培训考核成绩、技能比武成绩相结合；将烟农经济效益与烟技员考核工资收入挂钩，突出烟技员的指导实践作用。六是以中心站为管理单元，明晰各岗位职责，对站长、副站长、片长等管理岗位全部实行公开竞聘上岗。七是在基层烟站开展职称评定和烟叶分级技能鉴定，按技能等级拉开收入差距，酌情设置农艺师、助理农艺师岗位，继续对技术人员进行学历深造和技能培训。

　　（四）改善办公及生活设施，强化对标考核

　　基层站点土建设施都按江西省局《基层烟站典型设计方案》进行施工，但室内装修、设施配备方面还没有统一标准。目前基层烟站没有真正实现收购、仓储、档案、住宿、餐饮、安保和卫生等方面对标管理，主要原因在于设施配备不到位、管理制度不健全。我们认为还需大力改善会议培训、办公住宿、安保和文体设施条件，健全管理制度，加强对标考核。在员工宿舍和办公室、烟农休息室配备电风扇、电视机、办公桌椅和热水洗浴设备，有条件的烟站建设篮球场，以丰富基层员工业余生活。改善站点信息化设备，建议片区站点配备数码相机和至少2台电脑，中心烟站配备打印机、复印机和5-10台办公电脑。适当增加烟技员摩托车油耗补助，在管辖范围较大的中心站配一部公务车辆。同时，完善站内岗位职责并上墙，建立资产管理制度、日常考勤制度、培训会议制度、竞聘上岗制度、绩效考核办法等规章制度，规范对标管理。

　　四、下一步工作计划

　　经过近两年基层烟站的组织机构改革、定岗定编，站点人员对烟站的各项制度的执行力大大加强，烟站管理更加规范，站点卫生更加整洁，烟技员考勤更到位，健全了绩效考核二次分配制度。但基层站点建设仍需常抓不懈，今后应从以下几方面开展工作：

　　（一）制定基层站点建设规划，逐步推进站点建设

　　吉安市局将以本次调研为契机，编制基层站点建设规划，用3-4年时间，将永丰沿陂中心站、安福寮塘中心站、洲湖中心站、峡江罗田中心站建设完成；同时新建或改建安福甘洛、金田、峡江马埠、戈坪、金江、福民、永丰石马、泰和禾市等收购站，加大行业投入，保障烟站硬件需求。

　　（二）增加资金预算，改善站点办公生活条件

　　烟站建设任务重投资大，在资金预算时要将土地购置费用、项目建设费用、室内办公及生活设施费用、公务用车费用等一并纳入预算，同时建议省局（公司）建立健全基层站点室内办公生活设施配备标准和建设规范，统一站点建设标准，让员工工作舒心。

　　（三）完善基层烟站队伍建设，提高烟站管理水平

　　从招聘新人、岗位培训、技能鉴定、职称评聘、竞争上岗等方面锻炼培养技术人员，建立技术队伍。通过建立考核激励机制、提高岗位工资待遇、改善生活办公条件，激发员工工作积极性，提高技术措施执行力和检查督导覆盖率。

　　（四）进一步完善站点规章制度，加强考核

　　以创建优秀基层烟站建设活动为抓手，推动制度建设、现场管理等基础性工作。尤其在烟叶收购期间，强化对标指标考核，突出把内纯度、等级合格率、烟叶水分、非烟物质控制，下低次烟比例、烟农满意度等主要指标考核，在有条件站点实行6S现场管理，提升烟草行业新形象。

　　相关链接：江西省吉安市基层烟叶工作站建设现状分析与总结（上）