烟草在线专稿　　在2012年全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会上，国家烟草专卖局局长姜成康说：“烟叶产区要按照6月份召开的全国烟农专业合作社建设座谈会精神，切实加强组织指导，推动烟农专业合作社建设扎实有效开展。”可见，烟农专业合作社建设已关系到行业健康发展，关系到烟农经济收入，关系到“烟叶上水平”，各个烟叶产区要把推进烟农合作社建设摆到重要议事日程，切实抓好并抓出成效，以促进优质烟叶生产，为“卷烟上水平”提供可靠的原料保障。

　　建设烟农专业合作社，不是说到就能做到的事情，是需要逐步推进的，因为烟农专业合作社是发展现代烟草农业的必然要求，是保持烟叶生产稳定的重要手段，是加强烟区基础设施管护的有效措施。尤其在当前，推进烟农专业合作社建设，符合现代烟草农业现状，符合社会发展潮流，是必须引起高度重视的并付诸于行动。在优质烟叶生产中，推进了烟农专业合作社，能够有效降低生产成本投入，提高种植烟草的经济效益，从而扩大烟农的经济收入，那如何才能推进好烟农专业合作社建设呢？

　　对成立烟农专业合作社有充足认识，积极化解成立烟农专业合作社的负面认识与影响。

　　烟农专业合作社是优质烟叶生产的重要组成部分，是现代烟草农业发展的必然要求。没有烟农专业合作社，要想实现烟草行业健康发展，是非常不容易的，因为烟农专业合作社能够降低生产成本，提高烟农的经济收入。最近几年，各个种烟区域适应新形势，积极成立了烟农专业合作社，有力支撑了优质烟叶生产，保障了卷烟品牌对优质原料的需求。在2011年，全国工商注册烟农专业合作社达到2904个，入社农户达到61万户，这些烟农专业合作社的成立，降低了优质烟叶生产成本，提高了种烟的经济效益，满足了行业稳定健康发展的要求。随着行业发展，人工成本上升比较快，种烟比较效益下滑，如果不采取得力措施降低生产成本，有可能影响到烟农生产的积极性，甚至影响到行业稳定发展，这就必须成立烟农专业合作社来化解遇到的困难。

　　的确，烟农专业合作社能够帮助烟农降低生产成本，提高烟农的经济收入。但我们也应看到，有些烟农专业合作社服务烟农的意识非常差，降低优质烟叶生产成本有限，不能达到预期目标，究其原因在于成立烟农专业合作社仅是应付检查，甚至是某部分人敛财的工具，这影响到烟农加入的积极性，影响到优质烟叶生产成本的降低。

　　烟草行业要从实际出发，根据各地情况，适时成立烟农专业合作社，让其成为降低优质烟叶生产成本的有效手段。同时，要积极化解烟农专业合作社的负面影响，不能因某一部分烟农专业合作社没有发挥作用，就全盘否定了烟农专业合作社作用，否定了烟农专业合作社发展方向。要积极引导着广大烟农充分认识烟农专业合作社优点，认识烟农专业合作社带来的变化，从而坚定加入到烟农专业合作社信心。

　　准确把握烟草企业与烟农专业合作社关系，不能让烟农专业合作社成为烟草企业的分支机构。

　　烟农专业合作社是优质烟叶生产的自治性组织，是服务烟农的重要管理团队。没有烟农专业合作社，烟草企业要想获得长久发展，是非常艰难的，因烟农专业合作社能够为烟草企业提供优质原料，能够帮助烟草企业实现做大做强的发展目标。经过几年发展，烟草专业合作社已初具规模，数量有了较大增长，优质烟叶产量得到持续增加，为烟草企业的原料保障做出了积极贡献。但我们也应看到，有些烟草企业介入到了烟农专业合作社之中，甚至代办烟农专业合作社一些事情，这是不对的，因为烟农专业合作社是群众性组织，是自负盈亏的单位，不是烟草企业的生产单元，更不是烟草企业的分支机构，对烟农专业合作社发展只要指导好就可以了。如果烟草企业代办了烟农专业合作社的事情，有可能影响到烟农生产，影响到烟农专业合作社成长，这是非常不利的。　　

　　指导烟农专业合作社建设，要从大局出发，在资金、技术、培训等方面进行倾斜，让烟农专业合作社不断发展壮大，成为优质烟叶生产的群众性组织。在一些优质烟叶重要产区，烟草企业为了拥有充足原料，与烟农专业合作社进行合作，开发出了特色烟叶，满足了品牌发展需求，由于指导变成了领导，烟农专业合作社发展受到制约，影响到了烟农加入积极性，这是非常不对的。要想让烟农专业合作社发展壮大，必须给予发展空间，让它不断适应市场变化，不断适应新的发展需求，从而获得新的发展动力。俗话说：“要让事物有造血功能，才能有大的发展，”只要烟草企业指导好了烟农专业合作社发展，不代办烟农专业合作社的事情，烟农专业合作社就会迎来明媚的春天。

　　真正发挥烟农专业合作社的能动作用，为广大烟农提供可靠的优质服务。

　　烟农专业合作社是烟叶生产的重要保障，是发挥烟农生产积极性的重要渠道。没有烟农专业合作社，烟农生产积极性得不到保障，优质烟叶生产就会成为空谈，因为优质烟叶生产已经关系到行业的健康发展，关系到“卷烟上水平“目标实现。多年来，烟农专业合作社虽有较大发展，与行业发展形势还存在着较大差距，如果不充分发挥烟农专业合作社作用，会影响到烟草行业健康发展，因为优质烟叶生产还处于较低档次。随着行业发展，对烟农专业合作社提出更高要求，就是有完善规章制度、健全的治理结构、精干的管理团队、配套的服务设施、严格的内部管理、良好的经济效益，这样，才能为烟农提供可靠帮助，才能优质烟叶生产目标。如果不发挥烟农专业合作社的能动作用，烟农生产处于低档次水平，优质烟叶生产会成为海市蜃楼，卷烟品牌发展会遭遇到原料危机。

　　发挥烟农专业合作社能动作用，就是在烟叶生产过程中，让烟农专业合作社主动服务于烟叶生产，来降低烟农的人工投入，降低生产性投入，增加烟农的经济收入。尤其在机械耕作、大田移栽、病虫害防治、烟叶烘烤等环节，如果不发挥烟农专业合作社作用，会浪费许多资金，甚至让广大烟农疲于奔波却达不到预期效果。对于烟农专业合作社来说，烟农受益是中心环节，因为烟农受益了，烟农专业合作社发展得才好，否则，烟农专业合作社的发展也是纸上谈兵。同时，烟农专业合作社及时解决烟农问题，及时为烟农提供优质服务，会提高烟农对烟农专业合作社了解，从而对烟农专业合作社产生依赖感，坚定了加入合作社信心。只要发挥了烟农专业合作社的能动性，让广大烟农受益了，烟农合作社发展就会迎来春天。　　

　　全面落实好烟农专业合作社的各项扶持政策，使烟农专业合作社尽快成长起来。

　　烟农专业合作社发展离不开各项政策扶持，离不开地方政府的政策措施。没有到位的扶持政策，要想实现烟农专业合作社发展，是非常艰难的，因为烟农专业合作社发展，是需要大量资金的，也需要各项扶持政策，一旦没有扶持政策，烟农专业合作社发展会遭遇到困境，这对于行业发展来说，是灾难性的。这些年来，烟农专业合作社能够有较大发展，关键在于行业出台了扶持政策，地方政府出台了保护政策，从而让烟农对烟农合作社有了信心。如烟田基础设施投入，这是笔较大的投入，如果没有行业资金投入，仅靠烟农自身努力，是达不到预期目标的。同时，烟农专业合作社的社会地位，如果没有政策界定，是难以有较大发展空间的，因为烟农合作社的地位需要在法律上得到认可。

　　在现实生活中，很多政策措施制订出来，却得不到贯彻落实，究其原因在于制订出来的政策措施不符合行业发展实际，不符合烟农专业合作社发展需要，这需要从有利于烟农专业合作社发展入手，找出问题的症结所在，然后制订出合适政策促进烟农合作社发展。对于制订出来的各项政策，要全面搞好落实，不能有丝毫懈怠，更不能大打折扣，因为烟农专业合作社发展还处于摸索阶段，如果政策落实大打折扣，会影响到烟农合作社发展，甚至影响到“烟叶上水平”。全面落实好各项政策，让烟农专业合作社尽快发展起来，以促进优质烟叶生产，是行业发展的必然要求，这需要把握好政策的落脚点，掌握好政策的力度与节奏，使得烟农专业合作社能够健康发展，让广大烟农得到实惠，以促进优质烟叶生产，来满足烟草企业发展需要。

　　积极引导广大烟农参与到烟农专业合作社中，减少劳动强度增加烟叶经济收入。

　　烟农专业合作社是优质烟叶生产的可靠保障，是广大烟农获取经济收入的主要依靠。没有烟农专业合作社，烟农的生产得不到保障，优质烟叶生产就无从谈起，因为烟农专业合作社能够为烟农提供技术支撑，能够为烟农提供帮助，尤其在干旱年份，烟农专业合作社能够解决远距离抗旱问题。纵观近几年发展形势，广大烟农能够安心生产，优质烟叶产量能够稳步提高，经济收入明显增加，这些源于烟农专业合作社的成立，源于烟农专业合作社保护了烟农利益。同时，我们也应看到，烟农专业合作社还存在着许多不足，诸如服务不到位、收费比较高等问题，这些问题存在，已经影响到烟农加入的积极性。要解决这些问题，必须加大改革措施，让烟农专业合作社真正服务于烟农，让烟农真正得到实惠。

　　只要广大烟农得到了实惠，看到了实实在在的效果，加入到烟农专业合作社就成为自觉行为，这就需要烟农专业合作社按照规章办事。这些年来，烟农合作社经过发展，已经摸索出一些规章制度，也有了管理团队，但这离要求还相差太远，如果不总结好的做法，成立起规范的烟农专业合作社，烟农加入的积极性不会高涨，优质烟叶生产得不到保障。随着“卷烟上水平”目标实现，对优质烟叶需求提出更高要求，这就需要广大烟农都能加入到烟农专业合作社，实现统一种植模式，统一的施肥标准，统一的大田管理，统一的烘烤质量，以实现优质烟叶产量能提高，质量有保障。广大烟农加入到了烟农合作社，一些劳动强度较大的活儿不用自己出力，还能享受到较高的经济收入，这是非常好的事情。

　　全面规划好烟农专业合作社发展步骤