烟草在线专稿 在日前召开的2013年烟草行业经济运行工作会议上,国家烟草专卖局局长、中国烟草总公司总经理姜成康强调,当前要把保持良好市场状态作为行业经济运行调控的首要任务,确保全年生产经营目标的顺利完成。对此,笔者根据掌握的有限资料,就当前和今后一个时期保持良好市场状态,谈一下自己的粗浅看法。
一、深刻认识新形势下保持良好市场状态的现实意义
只有始终保持良好的市场状态,才能确保行业各项工作持续健康发展。能否保持良好市场状态,关系着销量的增长、结构的提升、价格的问题、效益的提高、秩序的规范等。愚以为,新形势下保持良好市场状态,至少有以下几个方面的现实意义:
1.保持良好市场状态,是“把自己事情办好”的应有之义。
去年以来,国家局党组提出了“把自己的事情办好”的号召,已经成为进一步凝聚行业广大干部职工精神和力量、稳步推进行业持续协调共同发展的重要指针。什么是自己的事情?笔者以为,保持良好市场状态应该是“自己事情”中最基本的前提之一。试想,如果没有稳定有序的市场作保障,再好的政策都将是徒劳;只有始终保持良好的市场状态,我们的各项工作才会不断推向新的前进。因此,从这个意义上说,保持良好市场状态应该是行业改革发展的应有之义,是每一名烟草任的份内之事,义不容辞,责无旁贷。更进一步讲,市场状态的好坏,将直接关乎行业的生死存亡,关乎业内每一名干部职工的切身利益。只有意识到这一点,才能进一步提升境界,从“把自己事情办好”的政治高度,将保持良好市场状态与本职工作结合起来,不断把工作推向新的前进。
2.保持良好市场状态,是行业持续健康发展的内在要求。
行业30多年来的改革发展实践证明,良好的市场状态是持续健康发展的重要保障。多年来,国家局一直强调,要把工作建立扎实的工作基础和良好的市场基础之上。特别是新世纪以来十多年的快速发展,更进一步证明了:一切成绩必源于良好的市场。因此,保持良好市场状态,是巩固改革和发展基础的重要保证。只有矢志不渝地沿着这样的路子走下去,我们的工作基础才能够更加扎实,我们的市场基础才会更加牢固。从今年一季度经济运行情况看,总体向好,但由于不确定因素增加,给持续健康发展带来了不小的压力。在这样的大背景下,尤其要把保持良好市场状态摆在更加突出的位置来抓。如此,才会切中要害,从而更好地调整经济运行走势,不断提高发展的质量和效益。
3.保持良好市场状态,是“更加规范更富效率”的现实需要。
在今年召开的行业工作会议上,国家局提出了“建设更加规范更富效率中国烟草”的新目标新要求,这是国家局党组以更加符合实际的新任务新举措发出的强烈信号。对于行业各级各部门而言,如何确保“更加规范更富效率”真正落到实处,笔者以为,保持良好的市场状态就是摆在面前的首要任务。比如继续深入推进“235”教育实践活动,切实做到把零售户利益放在心上;以“两个至上”共同价值观教育为抓手,认真开展“改进作风年”活动,通过查找问题,分析原因等措施积极应对,从而不断把保持良好市场状态提高到一个新水平。只有这样铺下身子研究分析,才会以“稳销量、调结构、求创新”的经济运行新成效,为“更加规范更富效率”贡献应有力量。
二、全面把握新形势下保持良好市场状态面临的困难与问题
纵观行业30多年来改革和发展的进程,每一点滴的进步都离不开良好市场状态的有力保障。众所周知,受当前宏观经济形势和卷烟市场变化影响,行业经济运行的不确定因素增加。根据笔者掌握的有限资料,当前保持良好市场状态主要存在以下几个方面的困难与挑战:
1.零售户满意度不够高。
一方面,虽然近年来行业各级各部门做了大量细致的工作,也取得了一定成效,但批零关系仍然有待进一步改进。据悉,最新零点公司调查显示,零售户满意度呈现轻微的下降趋势,这无疑对保持良好市场状态增加了压力。另一方面,宏观经济环境对行业运行的影响进一步加大,这也可能导致在某些方面引起了客户的不满,致使保持良好市场状态的支撑不够稳固。
2.践行市场意识不够到位。
无论是从近年来的改革发展形势看,还是从今年一季度的经济运行情况看,虽然总体发展势头良好,但不平衡的现象依然存在,必须要引起高度重视。究其原因,集中表现为有些干部职工的市场意识不够牢固。比如按客户订单组织货源,有的单位(部门)落实非常到位,效果明显;但有个别单位(部门)仍然存在眼光狭隘,境界不高的问题,紧盯数字指标,漠视发展规律和市场实际,以及搞无谓攀比和所谓“政绩”等现象仍在一定程度上存在。
3.保持良好市场状态的体制机制有待进一步完善。
近年来的探索实践为保持良好市场状态奠定了良好的机制保障。但在个别单位和部门仍不同程度的存在职能交叉、推诿扯皮的现象。与此同时,基层单位机械性的应付性工作较多,导致真正研究市场的时间有限。比如在营销政策上,朝令夕改的现象还在一定程度上存在。又如现行的干部选拔制度中,尚没有明确列入对客户满意的考核内容,趋势个别干部职工唯上是从,在一定程度上淡化了对下负责的意识,其结果必然是对零售户利益的重视程度不够高。这些体制机制都亟需进一步完善,从而为保持良好市场状态奠定坚实的制度保障。
4.队伍建设有待进一步加强。
一是思想观念需要进一步提升。集中表现为对学习的重视程度仍然不够,对改革和发展形势的认识不够全面和细致。二是素质能力需要进一步提升。虽然各级各部门采取了诸如机关人员到基层干班作业等一系列举措,但仍有部分干部职工相对缺乏基层实践锻炼,仍然存在习惯沿用老办法的现象。由于思维定势比较牢固,导致不能很好地与时俱进。同时,由于思想观念和能力的不够适应,导致在具体工作的方式方法上过于简单,这也在一定程度上为保持良好市场状态带来了不小的压力。
三、新形势下保持良好市场状态的路径选择
姜成康明确强调,要认真分析当前行业经济运行出现的新情况、新问题,坚定信心,有效应对,扎实工作,确保全年生产经营目标顺利完成。因此,提升保持良好市场状态的能力,需要在认真研究新形势下市场新变化和新特点的基础上,进一步找准工作切入点,及时妥善解决好存在的问题与不足,从制度和政策层面,不断提高干部职工保持良好市场状态的能力和水平。笔者认为,当前和今后一个时期,要着力做好以下工作:
1.要找准工作切入点。
根据笔者掌握的有限资料,新形势下保持良好市场状态,要立足两个方面的切入点。一方面,要更加注重发展的质量和效益。任何时候,发展都是第一要务,保持良好市场状态也概莫能外。具体到各级各部门的工作中,就是要严格按照国家局部署,紧密结合本单位、本部门的实际,更加注重在“结合、创新和实践”上做文章,真正做到扑下身子干事业,凝心聚力谋发展,以做精做强主业的实际行动,让零售客户和消费者享受行业改革发展的新成果。另一方面,要更加注重市场导向。尊重市场,实事求是按市场发展规律办事,是放之四海而皆准的法则。特殊体制机制的烟草行业也是如此。要保持良好市场状态,就必须要坚持市场导向,把握市场脉搏,积极适应消费需求,始终保持市场的稳定有序。
2.要及时解决好问题与不足。
保持良好市场状态,解决好零售户和广大消费者的实际问题至为关键。因此,各级各部门在具体工作中,要更加注重做好以下几点:一是要继续在市场调研上下功夫,准确把握市场脉搏,清楚零售客户和消费者关心关注的热点是什么,进而完善措施,稳步实施,切实让其感到实实在在、看得见的利益。二是要继续在提升工作质量上下功夫。要进一步探索完善长效机制,深入持久的开展“查问题、找原因、订措施”活动,通过发现问题、解决问题,努力提高经济运行质量。三是要继续在专卖管理转型升级上下功夫,以创建优秀县级局建设为契机,进一步夯实市场监管基础,强抓思想认识、强抓职责落实、强抓作风建设,不断增强基层基础建设,通过服务水平和工作质量的新提升,为保持良好市场状态提供良好保障。
3.要不断完善制度体系。
姜成康局长明确指出:要坚持市场推动、创新驱动,进一步推进资源配置方式改革,牢固树立市场意识、竞争意识,不断完善创新机制和竞争激励机制。因此,对于行业各级各部门而言,要进一步发挥制度在工作中的作用。首先,要本着“简洁明了,实用性强,可操作性高”的原则,围绕“保牌、稳价、促销、增效”的调控方针,积极探索零售户致富工作长效机制。比如继续完善与地方慈善机构联合的工作机制,积极探索与保险公司联手给零售户购买养老保险等等。其次,要围绕“532”、“461”,更加注重在品牌培育上下功夫,通过更加富有成效的措施,让市场检验品牌,不断提升品牌的信誉度和竞争实力。最后,要更加注重在技术创新上下功夫,积极探索“求新、求变、求异”的相关机制,确保各项工作常态长效。
4.要切实抓好队伍建设。
人是生产力中最活跃的因素。保持良好市场状态,“人”的作用能否发挥至为关键。因此,要从调动干部职工积极主动性出发,以精益管理为抓手,打牢管理创新的人才基础。要进一步强化教育,通过专题教育、定期轮训等措施的实施,使学习培训常态化、制度化,打牢保持市场良好状态的思想基础。要进一步创新载体,适时开展与零售客户手拉手、领导干部确立联系点等市场调研系列活动,特别要利用新媒体,如微信、微博等形式,拓宽了解渠道,及时掌握市场动态,真正从思想和行动上把零售户作为衣食父母,打牢保持良好市场状态的工作基础。如此,才会不断提高新形势下保持良好市场状态的能力,从而以经济运行质量效益“双提高”
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